|
Несмотря на многократные заявления президента США Джорджа Буша о том, что его администрация будет сокращать число чиновников, в высших эшелонах власти США постоянно создаются новые должности. В 2004 году в министерствах США было создано 64 новые позиции. Для сравнения, 51 - в 1998 году, 33 - в 1992 году и 17 - в 1960 году. 14, из ныне существующих 15-ти министерств, расширяли свои штаты в период с 1998 по 2004 год. Единственным исключением является Министерство Финансов, которое не увеличило, а даже несколько уменьшило число своих сотрудников.
На государственной службе в США в 2001 году находилось 2 млн. 704 тыс. человек. В 1969 году высокопоставленные чиновники США в среднем зарабатывали в 5.6 раз больше, чем среднестатистический американец. В 2000 году этот разрыв сократился: средняя зарплата в США меньше средней зарплаты государственного мужа в 2.6 раз.
Важную роль в развитии государственной гражданской службы в США сыграли Закон о гражданской службе 1883 года (отменивший "систему добычи", в соответствии с которой президент, победивший на выборах, мог полностью сменить всех должностных лиц, и учредивший "систему заслуг") и Закон о реформе гражданской службы 1978 года.
Кроме этих законов, правовое регулирование государственной службы на федеральном уровне осуществляется большим числом разнообразных актов, инкорпорированных в титул 5 Свода законов США. В части 2 титула 5 Свода законов ("Служба управления кадровой политикой") регламентированы вопросы управления государственной службой, статус Совета по вопросам защиты "системы заслуг" и Специальной комиссии, политическая деятельность служащих штатов и местных органов власти.
В части 3 титула 5 Свода установлена комплексная законодательная регламентация института государственной службы. В ней закреплены принципы "системы заслуг" (merit system) в организации государственной службы, классификация государственных служащих, регламентированы вопросы трудоустройства (экзамены, прием на службу), трудовых отношений (рабочего времени, отпуска, охраны труда), профессиональной подготовки, оценки эффективности профессиональной деятельности, социального страхования жизни и здоровья и пенсионного обеспечения. Также установлены нормативы заработной платы, компенсационные и гарантийные выплаты, порядок проведения исследовательских программ по вопросам кадровой политики, нормы об антидискриминационных мероприятиях и порядке обжалования взысканий .
Большим разнообразием отличается законодательное регулирование госслужбы в субъектах федерации.
Целью работы является изучение принципов организации государственной службы в США.
Исходя из цели, ставятся следующие задачи работы:
- Рассмотреть правовые основы института государственной службы в США.
- Изучить исторические аспекты формирования государственной службы в США.
- Проанализировать структуру государственной службы в США.
- Выявить особенности статуса североамериканского государственного служащего.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
|
На уровень вверх
Купить