|
Местное самоуправление является важнейшим элементом конституционно-го строя демократических стран. Оно представляет собой ту специфическую "ветвь власти", которая, с одной стороны, участвует в осуществлении воли го-сударства, а с другой - наиболее полно учитывает интересы населения.
Местное самоуправление способствует развитию инициативы и самодея-тельности граждан, объединяя людей для решения локальных проблем, оно является важным условием для обеспечения социального мира и стабильно-сти в государстве.
Местное самоуправление воспитывает определенное отношение людей к родному краю, чувство ответственности за его судьбу, оберегает духовные традиции, скрепляет духовными узами. Оберегая и развивая особенности на-циональных культур, оно способствует сохранению целостности государства.
Становление местного самоуправления - необходимая предпосылка по-строения в России новой государственности, основанной на принципах наро-довластия.
Формирование местного самоуправления в нашей стране оказалось одной из самых труднорешаемых задач для государства. На пути этого процесса стоит целый комплекс экономических (затянувшийся процесс перехода к ры-ночным отношениям), финансовых (ограниченность доходной базы и несба-лансированность местных бюджетов), социальных (распад существовавшей ранее социальной инфраструктуры, резкое снижение уровня жизни населения и т.д.), политических (падение доверия населения к институтам власти) пре-пятствий.
До сих пор не существует единого мнения относительно самой сути мест-ного самоуправления. Одни понимают под ним власть, сравниваемую с вла-стью суверенного государства. Другие под местным самоуправлением подра-зумевают общественное самоуправления. У ряда ученых сложилось мнение, что местное самоуправление должно существовать в том виде, в каком оно было в советский период. С реформой самоуправленческих структур они свя-зывали лишь изменения в названиях органов власти на местах, как дань ново-му времени.
Процесс реформирования местного самоуправления в такой огромной стране как Россия, где существует огромное количество социальных, полити-ческих, этнических, экономических и других противоречий, не может быть простым гладким и бесконфликтным. В исторически сжатые сроки предстоит сделать то, что в странах с развитыми и оформленными моделями местного самоуправления, выстраивалось столетиями. По сути дела, местное само-управление должно вырасти из глубин народной жизни и соответствовать ис-торическим и культурным традициям российского общества. Именно поэто-му, на мой взгляд, слепое копирование западных образцов и перенесение их на нашу российскую реальность, является неэффективным и даже вредным.
Т.е. следует быть внимательным к использованию мирового опыта. В принципе, достаточно длинная история становления и развития местного са-моуправления в демократических государствах, многообразие конкретно-исторических вариантов систем организации местной власти в современном мире могут позволить "молодым демократиям" значительно ускорить созда-ние эффективных механизмов самоуправления
Анализ, обобщение и систематизация многообразного мирового опыта мест-ного управления и самоуправления, сравнительный анализ местного самоуправ-ления в современной России и странах с развитой системой местного управле-ния составляет основную цель моей курсовой работы. На основе сравнительного анализа организации местного самоуправления и деятельности органов местно-го самоуправления (и должностных лиц) России с Великобританией и Японией в курсовой работе будут выделены общие черты и отличия систем местного са-моуправления в указанных странах, а также выявлены их достоинства и недос-татки. Весьма актуальной представляется проблема возможности перенесения одной из указанных форма в условия российского местного управления, что я также, на основе анализа, попытаюсь сделать в своей работе, а также проанали-зирую позиции за и против процесса преемственности зарубежных форм орга-низации местного управления в России.
Однако, для начала представляется необходимым охарактеризовать историю становления и современное состояние местного самоуправления в выбранных странах - Японии и Великобритании.
|
На уровень вверх
Купить