Производство по делам од административных правонарушениях наиболее полно урегулировано нормами материального и процессуального административного права.
Его правовые основы в настоящее время закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Выражаются они в слежующем:
1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях заключаются в обеспечении своевременного, всесторонне полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела; разрешении его в точном соответствии с действующим законодательством; обеспечении исполнения вынесенного по делу постановления; выявлении всех причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; предупреждении правонарушений, воспитании граждан в духе соблюдения законов и укрепления правопорядка (ст.225 КоАП).
2. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также КоАП.
При этом надо учитывать, что административно-процессуальное законодательство находится в совместом ведении Российской Федерации и ее субъектов (Ст.72 Конституции РФ) .
Указанный порядок, в частностности, предусматривает
обстоятельства, при которых производство по делу исключается. Это: отсутствие события и состава административного
правонарушения; недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения 16- летнего возраста; невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие; действия лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны; издание акта амнистии, если она отменяет применение административного взыскания; отмена акта, устанавливающего административную ответственность и т. п. (ст. 227 КоАП).
Наступление этих обстоятельств влечет следующие правовые последствия: производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению .
3. Являясь видом административно- процессуальной деятельности юрисдикционного характера производство по делам об административных правонарушениях может быть рассмотрено с позиций его организационной структуры, под которой понимается совокупность конкретных процессуальных стадий. Содержание КоАП позволяет выделить следующие основные стадии производства: возбуждение дела, его рассмотрение, вынесение решения (постановления) по делу; исполнение принятого решения; обжалование и опротестование решения.
|