|
Важную роль в достижении целей, поставленных перед аппаратом управления, играет контроль за соблюдением правовых норм, г.е. надзор. Надзорная деятельность - составная часть государственного управления.
Административный надзор - специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления. По существу административный надзор тесно связан с контролем, ибо при его осуществлении контролируется деятельность органов предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению нормативных актов, регулирующих специальные вопросы.
Контроль включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, ее оценку с позиций правовых, научных, социально-политических, организационно-технических. Но во многих случаях ради обеспечения свободы граждан, государственной опеки контрольные полномочия субъектов власти ограничиваются - им предоставляется возможность осуществлять только надзор. В тех же случаях, когда между проверяющими и проверяемыми нет организационной подчиненности, сведение контроля к надзору необходимо для предотвращения вмешательства в оперативную деятельность субъектов власти, не несущих ответственности за ее последствия.
Различаются две организационные формы надзора в сфере управления. Первая форма - это надзорная деятельность руководителей органов, а также создаваемых ими комиссий, не являющаяся для них основным видом работы и осуществляемая эпизодически, чаще всего не по инициативе субъекта управления, а на основе поступивших к нему заявлений, жалоб, дел. Это прежде всего проверка законности формирования и деятельности предприятий, коммерческих банков, кооперативов.
Вторая форма управленческого надзора - административный надзор. Он осуществляется специальными ведомствами и службами, органами, для которых такая функция является важнейшей и даже главной. Его субъекты наделены функциональной властью, широкими надведомственными полномочиями. В связи с этим административный надзор, как правило, носит подведомственный характер, он распространяется как на государственные, так и на общественные, религиозные и иные негосударственные организации, а также на граждан. Важной особенностью такого надзора является то, что он, как правило, связан с применением административного принуждения.
Цель работы - рассмотреть понятие и виды надзора.
Задачи работы - изучить понятие административного надзора; рассмотреть сущность санитарно-эпидемиологического надзора, а также экологический, технологический и атомный надзор.
|
|
1. Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 года № 1034-1.
2. Приказ от 20 июля 1998 г. № 217 "О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров".
3. Коренев М.Д. Административное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2003.
4. Мамедов М.А. Адсинистративное право России: Учебник для ВУЗов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
5. Норкина П.М. Административное право России. М.: Издательство "ПРИОР", 2004.
|
На уровень вверх
Купить