|
В сфере государственного управления, регулирования и контроля находятся, так или иначе, все граждане и юридические лица. В своей жизнедеятельности они постоянно соприкасаются с решениями и действиями служащих и должностных лиц, администрации и органов исполнительной власти. Полномочия последних весьма значительны, и необходим прочный контроль за тем, как осуществляются эти полномочия. Речь идет о контроле со стороны представительных, вышестоящих в порядке подчиненности, судебных органов.
Наибольшее значение, как показывает мировая практика, имеет здесь судебный контроль. Но в нашей стране его рамки всегда были ограниченными. Однако в последние годы ситуация меняется. В ст.118 Конституции РФ впервые установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Эта же формула воспроизведена в п.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации". А ст.26 названного Закона предусматривает возможность учреждения специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел, статус которых устанавливается федеральным конституционным законом.1
Так, по данным судебной статистики за 2002 год судами общей юрисдикции рассмотрено 4 987 746 гражданских дел, из них 403 825 дел, или 8%, вытекают из публично-правовых отношений. Причем, если динамика роста оконченных гражданских дел по сравнению с 2001 годом составила 3,1%, то этот показатель по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, равен 10,2%.
____________________________________________________________________1. Тихомиров Ю."Административное судопроизводство в России: перспективы развития" // "Российская юстиция", 1998, N 8, СПС «Гарант» (версия от 04.12.04. ООО «Гарант-Камчатка»)
Тенденция роста дел данной категории сохраняется и в 2003 году. Так, за
первое полугодие рассмотрено 2 554 443 гражданских дела, из них 229 509 дел, что составляет 8,9%, связаны с публично-правовыми отношениями.
Интересны данные статистики и в части результатов рассмотрения этих дел. Так, в 2002 году по 81,3% дел заявления были удовлетворены. В первом полугодии 2003 года удовлетворено было уже 87,5% обращений в суд. Таким образом, ситуация с законностью в сфере деятельности публичной власти не только тревожная, но и ухудшается.2
Если говорить об актуальных проблемах укрепления судебной власти на сегодняшний день, то одной из них, на мой взгляд, является создание системы административных судов. Причем, казалось бы, в простой идее создания административных судов на самом деле сошлись три глобальных аспекта государственного строительства на современном этапе.
Один из них - реформирование системы государственной власти, осуществляемое Президентом страны В. Путиным. Другой - продолжение правовой реформы, направленной на обеспечение прав и свобод граждан. И третий - укрепление судебной власти.
Актуальность данной темы обосновывается именно в связи с реформированием системы государственных органов, проводимых в нашей стране.
В связи с выбором данной темы я посчитал необходимым поставить следующие задачи в данной работе:
1.охарактеризовать предпосылки для реформирования административного судопроизводства;
2.охарактеризовать возможные варианты развития административного судопроизводства в РФ.
____________________________________________________________________2. П. Серков Введение административного судопроизводства - конституционный долг законодателей // "Российская юстиция", N 12, декабрь 2003 г., СПС «Гарант» (версия от 04.12.04. ООО «Гарант-Камчатка»)
Мною были использованы следующие литературные источники:
В. Лебедев, От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству //"Российская юстиция", N 9, сентябрь 2000 г.; Тихомиров Ю."Административное судопроизводство в России: перспективы развития" // "Российская юстиция", 1998, N 8; П. Серков Введение административного судопроизводства - конституционный долг законодателей // "Российская юстиция", N 12, декабрь 2003 г.
Во всех вышеуказанных работах отмечается значимость административной юстиции как составной части административной реформы.
|
На уровень вверх
Купить