|
Правовой статус граждан России устанавливается Конституцией РФ, а так же международными правовыми актами, в частности, Всеобщей декларацией прав человека.
Административно-правовой статус граждан Российской Федерации составляет важнейшую часть их общего правового статуса и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.
Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:
комплекс их прав и обязанностей, закреплённых нормами административного права;
гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления;
Однако, не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Немало таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются нормативными актами, соответствующими конституционной концепции положения человека и гражданина в Российской Федерации. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.
В формировании и реализации составляющих административно-правовой статус граждан России, помимо Конституции Российской Федерации, большое значение имеют органы государственного управления и местного самоуправления.
Таким образом можно сделать вывод о том, что административное право конкретизирует права и обязанности граждан, устанавливаемые конституционным правом и делает это при помощи органов государственного управления и местного самоуправления.
Конституцией Российской Федерации обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.)
Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод всех граждан России, может быть узаконено неравенство отдельных категорий людей в зависимости от различных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, беженцев, безработных и некоторых других категорий людей.
Органичной частью общего правового статуса граждан Российской Федерации является административно-правовой статус граждан Российской Федерации. Административно-правовой статус граждане - это комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а так же гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государственного и местного самоуправления).
В правовых актах "не отождествляется правовой статус личности и гражданина Российской Федерации." Гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей, чем человек как таковой. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеют некоторых прав и обязанностей, принадлежащих ее гражданам. Однако в действующем праве, в том числе в Конституции Российской Федерации, различия в статусе личности и гражданина отражаются не всегда четко. Например, Конституция закрепляет право на обращение в государственные органы только применительно к гражданам Российской Федерации, но этим правом могут пользоваться так же иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.
Административно-правовой статус граждан Российской Федерации устанавливается прежде всего Конституцией Российской Федерации, актами органов представительной (законодательной) власти. Но в "формировании и особенно в реализации составляющих данный статус прав и обязанностей значительна так же роль органов государственного управления и местного самоуправления" . В пределах предоставленной компетенции они издают правовые акты, влияющие на статус гражданина, определяющие права и обязанности в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение). Вышеозначенные органы управления организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административному положению граждан. Они помогают и содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных прав, например, в вопросах социальной защиты. И, наконец, они осуществляют охрану прав граждан. Во многих случаях актами органов государственного управления и местного самоуправления конкретизируются права и обязанности, установленные в общем виде конституциями, отдельными законодательными актами. Например, конституционное право на высшее образование конкретизировано не только Законом Российской Федерации об образовании, но и типовым положением о высшем учебном заведении, утвержденным Правительством Российской Федерации. Некоторые права и обязанности устанавливаются органами государственного управления первично. Например, они предусмотрены Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
|
На уровень вверх
Купить