В соответствии с действующим законодательством основными задачами экологического контроля являются наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства, а также принятие необходимых мер по их обеспечению,
Таким образом, экологический контроль состоит из двух тесно связанных этапов. Первый этап - сбор и обработка необходимых исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут быть вызваны не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь, проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формировании ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха - качество природной среды .
Это обстоятельство свидетельствует о необходимости экологического контроля даже на тех предприятиях, где природопользователи объективно сами заинтересованы в сохранении высоких качественных показателей окружающей природной среды.
В законах отсутствует указания о том, что какие-либо виды хозяйственной или иной деятельности не подлежат экологическому контролю. Сложнее положение с экологическим контролем за изменениями состояния окружающей природной среды, связанными со стихийными явлениями. Законом предусмотрено наблюдение за его изменением под влиянием антропогенной деятельности. Но поскольку состояние природной среды зависит также и от стихийных процессов, то учитывать их при проведении наблюдений и составлении прогнозов необходимо.
Цель второго этапа - осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений. Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля.
В работе будет рассмотрены формы, понятие, объект экологического контроля, экологический мониторинг, государственный и общественный экологический контроль.
|