|
Успешное реформирование российской экономики кроме всего прочего предполагает и учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления - создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.
Финансовый контроль - особая функция финансов, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов законности и эффективности управления финансовыми ресурсами, а при наличии таких отклонений - своевременное принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер. Обладая стоимостным характером, он, в отличие от других видов контроля, имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов. Поэтому можно утверждать, что финансовый контроль является объективно необходимым слагаемым хозяйственного механизма при любом способе производства. На микроэкономическом уровне, т. е. уровне управления экономической единицей (в данном случае - организацией), имеет место как внешний финансовый контроль, осуществляемый внешними по отношению к организации субъектами управления (органы государства, аудиторские организации, контрагенты по финансово-хозяйственным договорам, кредиторы и т. д.), так и внутренний финансовый контроль, осуществляемый субъектами самой организации (главным образом подразделением внутреннего аудита). Внешний и внутренний финансовый контроль в своей совокупности образуют систему финансового контроля хозяйствующих субъектов (здесь - коммерческих организаций). Систему финансового контроля организаций правомерно подразделить на следующие элементы или структурные уровни:
государственный контроль;
аудиторский контроль (его часто называют также независимым контролем);
внутренний контроль (т. е. контроль, организованный на уровне непосредственно экономических единиц);
общественный контроль (т. е. контроль со стороны контрагентов по финансово-хозяйственным договорам, кредиторов, инвесторов и т. д.).
Трудно не согласиться с тем, что любые государственные программы реформирования и развития экономики для их успешной реализации прежде всего должны предусматривать адекватную систему финансового контроля, так как примеров нецелевого использования и невозврата государственных средств, а также неэффективного управления на предприятиях - множество, а системы внутреннего контроля оставляют желать лучшего. Более того, можно утверждать, что в стране отсутствует эффективная система финансового контроля - нет четкой и полной нормативно-правовой базы, структура органов финансового контроля допускает размытость функций, дублирование и параллелизм в их деятельности, отсутствует надежная правовая, материально-техническая и социальная база. Естественно, фактическое отсутствие контроля, и прежде всего ведомственного, - первая причина как ошибок, так и злоупотреблений в финансовой сфере управления отраслью. На мой взгляд, еще на стадии планирования реформ необходимо было разработать адекватную концепцию финансового контроля. К сожалению, на настоящий момент такая концепция отсутствует, а в периодике практически отсутствуют публикации, посвященные этой актуальнейшей теме.
Цель данной работы - рассмотреть службы, осуществляющие финансовый контроль деятельности предприятий. В соответствии с указанной целью были поставлены задачи: описать основные уровни системы финансового контроля (т. е. сформировать представление об их сущности), кратко осветить наиболее важные вопросы их взаимодействия, в том числе предложив отдельные направления его совершенствования.
|
|
1. Дадашев А. З., Черник Д. Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997.
2. Колб Роберт, Родригес Рикардо. Финансовый менеджмент. - М.: Финпресс, 2001.
3. Общая теория финансов / Под ред. Л. А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000.
4. Общий аудит: Законодательная и нормативная база. Методика и приемы осуществления: Учеб. и практ. Пособие / В. В. Воронов, Ф. В. Зайнетдинов, Ю. И. Иванов и др. - М.: РАГС, 1996.
5. Финансовый менеджмент / Под ред. Г. Б. Поляка. - М.: Финансы. ЮНИТИ, 2001.
6. Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2003.
7. Финансы предприятий / Под ред. Е. И. Бородиной. - М.: ЮНИТИ, 2001.
8. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Л. А. Дробозиной. - М.: Финансы, 2000.
|
На уровень вверх
Купить