|
Введение
Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов, что означает, с одной стороны, право гражданина обратиться за защитой в соответствующий суд, и, с другой стороны - обязанность суда рассмотреть обращение и принять по нему законное и обоснованное решение.
Конституционное право на судебную защиту непосредственно связано с положением 4.1 ст. 47 Основного закона страны о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом. Впервые положения о подсудности стали конституционными, что свидетельствует о возросшем значении данного процессуального института. Правильное установление подсудности конкретного гражданского дела определенному суду является необходимым условием реализации права на обращение в суд и гарантией беспрепятственного доступа к правосудию.
Сложившаяся ситуация в сфере определения подсудности гражданских дел оставляет желать лучшего, многие ошибки, допускаемые судебными органами при разрешении гражданских дел, являются следствием нарушения правил о подсудности. Это часто приводит к напрасной затрате большого количества времени и средств как судебными органами, так и лицами, обращающимися в суд за защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, что в свою очередь существенно ограничивает реальный доступ к правосудию. Поэтому, четкое разграничение юрисдикционных полномочий судов имеет важное значение в реализации права, закрепленного в ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации.
1. Понятие подсудности
Гражданские дела характеризуются значительным многообразием, и во избежание столкновений между судами каждому из них законом отведен определенный круг деятельности, "в границах которого ему предоставлено право и вместе с тем вменено в обязанность совершать определенные действия. Этот круг деятельности, - пишет Е.В. Васьковский, - называется компетенцией". Всякий судебный орган осуществляет свою деятельность (свою юрисдикцию) в строго отведенных законом рамках - в пределах собственной компетенции. Вследствие этого при поступлении на его рассмотрение конкретного гражданского дела первоочередным вопросом, который должен быть решен этим судом, является вопрос наличия у него компетенции на разрешение этого дела.
Если подведомственность используется для разграничения юрисдикционных полномочий разных по своей юридической природе органов, то подсудность является более узким понятием, ибо используется для разграничения юрисдикционных полномочий одинаковых по своему характеру органов, образующих единую замкнутую систему.
Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю структуру. В зависимости от их характера различают два уровня судов общей
юрисдикции: федеральный и региональный (местный). РФ как государство
с федеративным устройством имеет федеральные суды общей юрисдикции
и суды общей юрисдикции субъектов РФ, то есть региональные, местные
суды общей юрисдикции. В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФКЗ "О судебной системе РФ" к федеральным судам относятся Верховный Суд РФ; суды субъектов РФ, то есть Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды.
Федеральные суды, в свою очередь, могут быть военными и невоенными (гражданскими). Региональный (местный) уровень судов общей юрисдикции представлен мировыми судьями, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4 ФКЗ "О судебной системе РФ").
Кроме этого, в структуре единой судебной системы необходимо различать несколько звеньев. Высшим звеном судебной системы является Верховный Суд РФ. Среднее звено образуют Верховные суды республик, суды
краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, то есть суды субъектов РФ. Низшее (первичное) звено
судебной системы образуют федеральные районные суды и мировые судьи.
Поскольку федеральные суды общей юрисдикции при рассмотрении
гражданских дел по первой инстанции осуществляют правосудие как коллегиально, так и единолично (ст. 7 ГПК , п. 1 ч. 4 ст. 10 ФКЗ "О военных судах РФ "), то необходимо различать органы коллегиальной и единоличной
компетенции.
На основании вышеизложенного система судов общей юрисдикции
представлена следующим образом. Верховный Суд РФ (высшее звено) является органом невоенной (Судебная коллегия по гражданским делам) и военной (Военная коллегия), коллегиальной и единоличной юрисдикции. Суды среднего звена являются органами военной (окружные, флотские военные суды) и невоенной (краевые, областные и приравненные к ним суды субъектов РФ), коллегиальной и единоличной юрисдикции. Низшее (первичное) звено судебной системы представлено районными судами, которые могут быть органами военной (гарнизонные военные суды) и невоенной, коллегиальной и единоличной юрисдикции, а также мировыми судьями - органами невоенной и единоличной юрисдикции.
Разноуровневый и многозвенный характер системы судов общей
|
На уровень вверх
Купить