|
Появление для нас нового объекта права - кондоминиум, как и нового субъекта права - товарищества собственников жилья, вызвано не в последнюю очередь широко развернувшейся кампанией по приватизации жилого фонда. В основе этого явления лежат реалии прекращения государственной монополии во всех сферах нашей жизни и возвращение нашей экономики к многоукладности, существовавшей в нашей стране в первые годы Советской власти. Будучи объединением собственников, товарищества и кондоминиумы смогли появиться на свет лишь при разрушении монополии государственной собственности вообще и на жилые помещения в частности.
Попытка ослабления роли государства в жилищном хозяйстве предпринималась в СССР еще в 20-х годах, когда государственный жилищный фонд использовался преимущественно путем сдачи жилых домов в аренду коллективам жильцов, организованных в кооперативы - так называемые ЖАКТы. Однако, дальнейший ход развития нашего государства приобрел ярко выраженный однобокий характер, когда практически вся собственность стала переходить в руки государства, когда деятельность государства стала не просто проникать во все сферы частной жизни, а становилась практически доминирующей. В результате чего в дальнейшем постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. жилищно-арендная кооперация была упразднена. Такая же участь постигла и жилищно-строительные кооперативы, которые создавались в 20-е годы.
Однако даже в лучшие годы Советской власти государство было не в состоянии полностью обеспечить всех своих граждан государственным (бесплатным) жильем. Существующий политический строй все равно был вынужден привлечь средства граждан для обеспечения их жильем - в виде жилищно-строительных кооперативов, в результате чего появилось постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации". Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) обрели второе дыхание. На протяжении 60-х - 80-х годов число ЖСК неуклонно увеличивалось.
Созданный общественно-экономический строй не оправдал надежд на построение коммунизма. Советская власть ушла в историю, а на новом историческом изломе в стране вновь возродилась многоукладность экономики. Были продекларированы новые свободы и возможности. Однако реалии жизни оказались не столь радужными: государство, в связи с недостатком средств, все менее эффективно управляло своим жилищным фондом и уже было не в состоянии не только обеспечивать потребности своих граждан в жилье, но обеспечивать приемлемое качество бытовых услуг и даже просто навести порядок и чистоту в наших домах и дворах. И при том, с каждым годом ситуация не становится лучше.
Нехватка жилья, низкое качество при высокой стоимости технического обслуживания, неэффективность старых методов в новых экономических условиях потребовали принципиально новых подходов решения жилищных проблем. У государства нет свободных средств на решение всех наболевших вопросов, как и не предвидится в ближайшее время. В нашей стране в середине девяностых годов практически во всей стране не финансировались работы по реконструкции и восстановлению жилья. В то время как в экономически сильных странах на это тратятся огромные средства, например, в США на ремонт и восстановление жилья тратится до 44% всех средств затрачиваемых в сфере финансирования жилья.
Данная тенденция пока сохраняется. Одним из способов решения накопившихся проблем стала приватизация жилья, сокращение финансирования государством строительства бесплатного жилья и его обслуживания.
При этом в качестве одной из главных целей передачи жилья в частные руки считается улучшение использования и сохранности жилищного фонда.
Доставшееся в наследство еще от Советских времен законодательная база (Жилищный кодекс, ГК образца 1964 года и др.) уже не способна была решить новых потребностей общества. Потребовалось принципиальное обновление всей законодательной базы России.
В настоящее время на смену жилищным и жилищно-строительным кооперативам приходит более современное юридическое образование - кондоминиумы, управляемые товариществами собственников жилья, более соответствующее нынешним рыночным отношениям.
Увеличению числа товариществ собственников жилья и кондоминиумов должно способствовать и такое положение российского законодательства, согласно которому допускается организация товарищества собственников до появления самого жилья, т.е. до возведения самого здания.
Остается надеяться, что в обозримой перспективе указанные субъекты и объекты правоотношений будут играть более значительную и заметную роль в гражданском обороте.
|
На уровень вверх
Купить