|
Человек, живущий среди других людей, связан с ними множеством незримых нитей, его поведение переплетается с их действиями, его потребности совпадают или сталкиваются с потребностями окружающих, что приводит к необходимости координации интересов, к выработке различных форм взаимодействия. В значительной мере это взаимодействие складывается естественным путем и не требует постороннего вмешательства, люди сами определяют рамки взаимного поведения. Но чем многочисленнее то или иное сообщество, чем сложнее связи между его участниками, тем больше потребность в регулирующих правилах, вырабатываемых внешними координаторами, к числу которых относится и государство.
В юридической литературе и в законодательстве, говоря о человеке, помимо самого этого слова употребляют термины: личность, лицо, гражданин, субъект. И хотя общее смысловое значение этих терминов различно, применительно к человеку как члену общества, обладающему правовым статусом, их нередко используют в качестве синонимов. Правда, здесь приходится учитывать, что не каждая личность является гражданином данного или иного государства, что термины "лицо" или "субъект" используются не только по отношению к человеку, но и к иным участникам правовых связей.
В литературе понятию "гражданин" придают иногда слишком узкое значение, рассматривая в качестве такового лишь личность, действующую в политической жизни, имеющую политические права, свободы, обязанности. Применимо ли такое истолкование, скажем к Агафье Карповне Лыковой, долгие годы прожившей в таежной глуши на реке Абакан? Разве она не гражданка России? А ведь в политической жизни эта отшельница никогда не участвовала. Или к малолетним детям. По смыслу Закона о гражданстве от 28 ноября 1991 г. дети становятся гражданами Российской Федерации со дня рождения. Однако трудно себе представить грудного младенца участвующим в политической жизни или хотя бы имеющим политические права и несущим политические обязанности.
Конституция и закон о гражданстве вкладывают более широкий смысл в этот термин. Согласно ст. 2 Закона 1991 г. гражданином Российской Федерации является лицо, приобретшее гражданство. Последнее определяется ст. 1 как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Следовательно, гражданином является человек, который приобрел гражданство Российской Федерации в предусмотренном законом порядке, находится в постоянной правовой связи с государством и обладает определенным правовым статусом.
В качестве так называемого физического лица гражданин является субъектом права, т. е. носителем прав и обязанностей, и может выступать в качестве субъекта различных правовых отношений.
Правовое положение личности определяется действующим в России законодательством, а также принципами и нормами международного права, одним из основных нормативных актов которого в этой области является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1946 г . В России такого рода актом общего характера является Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.
|
|
Нормативно-правовые источники
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993 год.
2. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 6. Ст. 243; 1993. № 29. Ст. 1112.
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г.)
4. О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г.
5. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 952.
Дополнительная литература
6. Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. М., 2003 год.
7. Иванов Р.Л., Костюков А.Н., Скобелкин В.Н. Основы российского государства и права. Омск, 1999г.
8. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Издательство БЕК. 2002 г.
9. Конституционное право. Учебник. / Отв. Ред. В.В. Лазарев. - М.: Юристъ, 2001.
|
На уровень вверх
Купить