|
В настоящее время российская государственность претерпевает глубо-кое качественное обновление. При этом трудно складывается понимание ос-новных начал конституционного строя, в первую очередь - федерализма. Уни-кальность закрепленной в Конституции модели российского федерализма за-ключается в том, что в его основу положены как национальный, так и террито-риальный принципы.
Федеративное государство базируется на его конституционной целост-ности и суверенитете, четкой регламентации политических порядков снизу вверх и обратно, гарантии суверенности субъектов федерации для самостоя-тельного решения своих компетенций. Федеративное устройство предполагает равенство и независимость между федерацией и ее субъектами в осуществле-нии свих предметов ведения и компетенций. В то же время она строится на определенной подчиненности субъектов федерации федеральной Конституции и иерархии государственной власти. Этим обеспечивается эффективность функционирования федерального государства как целостного государственно-го образования.
Согласно Конституции РФ Россия - федеративное государство. Федера-тивное устройство основано на государственной целостности, единстве систе-мы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и ее субъектами, равноправии и самоопределении народов страны. Федеративное государство характеризуется децентрализаций управления, передачей ряда важных его функций субъектам федерации, оно предоставляет свободу действий, но без гарантий. Для России с ее огромной территорией, множеством национальностей, существенными различиями меж-ду регионами федерация является оптимальной формой государственности, условием сохранения единства страны, стабильности.
Федеративное устройство государства, природные, хозяйственные раз-личия между регионами предопределяет актуальность повышения
эффективности регионального управления, поиска оптимального вари-анта разграничения прав и ответственности между федеральным центром и ре-гионами. Поэтому анализ системы органов государственной власти (ОГВ) субъектов РФ очень важен для формирования эффективного механизма госу-дарственного управления на всех уровнях.
Государственные органы составляют единую систему осуществления государственной власти. Такое единство определяется государственным уст-ройством и государственной целостностью РФ, согласно ст. 5 Конституции РФ, что производно от полновластия народа, который, являясь носителем су-веренитета и единственным источником государственной власти, осуществля-ет ее непосредственно через ОГВ и органы местного самоуправления (ОМСУ), согласно ст. 3 Конституции РФ.
Через систему ОГВ государство осуществляет свои функции. Органы власти работают на выявленные и сформулированные интересы страны, ее граждан. Совокупность этих органов составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.
Система ОГВ субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в со-ответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами ор-ганизации представительных и исполнительных ОГВ, установленными ФЗ. Субъекты РФ обладают полнотой государственной власти, за исключением тех вопросов, которые решает собственно РФ. За субъектами РФ закрепляется определенный объем полномочий, которыми наделяются их ОГВ.
Целью данной работы является: рассмотрение особенностей организа-ции государственного управления в субъектах РФ.
Задачи работы: показать, как на сегодняшний день в РФ осуществляется региональное управлении; определить административно-территориальное уст-ройство России, систему взаимоотношений ОГВ субъектов РФ с ОГВ РФ, их роль и место в общей системе ОГВ; порядок формирования, структуру и ос-новные направления деятельности.
|
На уровень вверх
Купить