Размещение населения на территории унитарного государства или территорий субъектов федеративного государства, их деление на определенные части (области, провинции, губернии, департаменты и т.п.), в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства, называется административно-территориальным устройством. Административно-территориальное устройство обычно отражает естественно-исторические, национальные и социально-экономические особенности данного государства.
Административно-территориальное устройство может быть двухзвенным (США, Дания, Болгария), трехзвенным (Великобритания, Франция, Италия, Канада, Индия), четырехзвенным (ФРГ, Колумбия, Камерун, Сенегал). В самых малых государствах (Науру, Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще нет административно-территориального устройства.
Территориальное устройство государства как способ организации публичной власти, основа построения и функционирования системы органов государственной власти привлекает юридический мир. Одной из сфер общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права, являются отношения, связанные с административно-территориальным устройством государства. "В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ власть в Российской Федерации осуществляется народом через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Следовательно, административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации выступает, с одной стороны, как механизм функционирования государственной власти, а с другой - как способ организации местного самоуправления" .
|
Конституция РФ от 12.12.1993.
Закон Московской области от 17 января 2001 г. N 12/2001-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 27 декабря 2000 г. N 20/119) // Вестник Московской областной Думы. 2001. N 2.
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 19. Ст. 683.
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8.
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5.
Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (издание третье, переработанное и дополненное) М.: Юристъ, 2004.
Комарова В.В. Некоторые проблемы правового регулирования административно-территориального устройства (вопросы теории и практики) ("Право и власть", N 2, 2002)
|