|
ВВЕДЕНИЕ
Местное самоуправление в Российской Федерации — при¬знаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятель¬ная и под свою ответственность деятельность населения по ре¬шению непосредственно или через органы местного само¬управления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.
Формирование и развитие современной модели местного самоуправления Российской Федерации осуществляется с учетом не только отечественного опыта, но и под значитель¬ным влиянием зарубежного муниципального опыта. Особое значение для выработки основ российского местного само¬управления имеет Европейская Хартия о местном самоуправлении, которая закрепила местное самоуправление как одну из основ любого демократического государства.
Основы — это исходные, главные положения чего-нибудь. Определить основы местного самоуправления — значит вы¬явить в нем главное, основное, коренные принципы, состав¬ляющие его сущность.
Основы местного самоуправления — это находящаяся под защитой государства система принципов, общих основопола¬гающих начал, определяющих и регламентирующих общест¬венные отношения, которые возникают в процессе организа¬ции и осуществления местного самоуправления. Обусловли¬вая коренные, ключевые черты местного самоуправления, они могут относиться к нему как в целом, так и к его отдельным институтам. Основы местного самоуправления подчиняют себе логически и юридически все его институты и издаваемые в их развитие законы и нормативные правовые акты.
Местное самоуправление как выражение власти народа со¬ставляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и в то же время является составной частью консти¬туционного строя России.
Конституционный строй — это порядок, при котором со¬блюдаются права и свободы человека и гражданина, а государ¬ство действует в соответствии с конституцией. Местное само¬управление как местная власть, местный строй, являясь со¬ставной частью конституционного строя, будучи его произ¬водной, — это тоже порядок, при котором соблюдаются, преж¬де всего, права и свободы человека и гражданина, а органы ме¬стного самоуправления и само население действуют в соответ¬ствии с конституцией и законами. Следовательно, значитель¬ная часть основ конституционного строя Российской Федера¬ции одновременно составляют и основы местного самоуправ¬ления в Российской Федерации.
1. Становление местного самоуправления в России и в мире
Местное управление с элементами самоуправления в том или ином виде существовало на всех этапах развития челове¬ческого общества. Однако его становление как самостоятель¬ного правового института и системы органов власти прихо¬дится на период средневековья, когда в крупных европейских городах происходит формирование муниципального управле¬ния. Создание собственной системы управления, не зависи¬мой от центральной, «коронной», власти, явилось естествен¬ной реакцией городского населения — купцов, ремесленни¬ков, городских обывателей — на усиление власти монарха в период формирования централизованных государств. В сель¬ской местности этот про
|
|
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г
3. Авакьян С. Гражданство в Российской Федерации.. М.,1995.
4. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности//Государство и право. 1993, №3.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.
6. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры// Государство и право. 1992, №1.
7. Овчинников И.Н. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования//В кн.: Конституционный строй России. Вып.1. 1992.
8. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.
|
На уровень вверх
Купить