|
Третье тысячелетие бросает вызов государственному управлению - его структуры должны наращивать свою конкурентоспособность и эффективность, одновременно демонстрируя высокий профессионализм и строго следуя законности. Достичь заметных результатов в государственной сфере можно только при современной подготовке руководящих кадров, при сознательной модернизации руководства на всех уровнях.
Главная функция государственной службы, и в этом ее суть, - служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания. Поэтому государственная служба, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество па практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.
Ключевым в исполнении государстве иной должности является не только высокий профессионализм государственного служащего, но его личностные качества, гражданская позиция, высокая нравственность и умение служить своему отечеству. Поэтому, государственную службу следует рассматривать не только как управленческий социально-правовой институт, но и как духовно-нравственный, интеллектуальный генератор общества, направленный на саморазвитие его внутренних сил, интеграцию усилий его граждан в целях самореализации сущностных потребностей, интересов, в том числе духовно-культурных, экономических, политических, научно-технических и других.
Сейчас же идет активный процесс формирования этой базы, формируются и внедряются новые подходы к различным аспектам государственной службы.
Реформирование системы государственного и муниципального управления в значительной степени зависит от решения проблем кадрового обеспечения этой системы. Это закономерно предполагает необходимость обращения к анализу ценностно-нормативной, социальной и институциональной сфер жизнедеятельности современного российского чиновничества.
В центре внимания такого анализа - проблема включения государственных и муниципальных служащих в общественные преобразования, что связано не только с принятием и поддержкой ими общей направленности реформ, но и поиском своего места в новой структуре общества.
Большую роль в осуществлении процесса вхождения чиновников в систему новых социальных отношений играют институты государства и местного самоуправления. Их эффективное функционирование и влияние на результаты реформ во многом зависят от этого процесса.
Во-первых, на фоне кризисных явлений в жизни общества усиливаются дисфункции в деятельности государственных и муниципальных служащих, что оказывает отрицательное влияние на эффективность функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.
Проблема определения социально-правового статуса государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России представляется теоретически и практически значимой. Ее решение позволяет оптимизировать происходящие социальные процессы, способствует более глубокому изучению социальной структуры современного российского общества, формированию в органах государственной власти и местного самоуправления кадровой политики, адекватной социетальным изменениям в России.
Целью данной работы является изучение социально-правового статуса чиновника.
|
|
1. Анохин М., Павлютенкова М. Госслужба нового века // Государственная служба. 2001. №3 (13). С. 79; Дометян В.З. Принципы и специфика формирования кадров государственной службы (на опыте исполнительной власти РФ): Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.с.н. М., 1999. С. 9-10.
2. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Кобзаненко. М.: Статут, 2000. С. 659.
3. Данилова Е. Н. Идентификационные стратегии: Российский выбор // Социол. исслед. 1995. №6. С. 129.
4. Ефанова О.Е. Гражданские позиции государственных служащих // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 2000. №1. С. 10.
5. Заславская Т. И. Трансформационный процесс в России: социокультурный аспект // Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы / Ред. кол. Отв. ред. Т. И. Заславская, З. И. Калугина. Новосибирск: Наука. Сиб. предприятие РАН, 2005. С. 149.
6. Мальцев Г. В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. М., 1999. с. 50.
7. Матирко В. И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М., 1996. С. 61.
8. Рывкина Р. В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социол. исслед. 2001. №4. С. 39.
9. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации. М., 1997. С. 145.
10. Тварийонавичюс П. А. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров хозяйственных руководителей. М., 2004. С. 32.
|
На уровень вверх
Купить