|
Одной из существенных форм поддержки предпринимательской деятель-ности является практика перенесения сроков уплаты налогов в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредитования.
Институту изменения срока исполнения обязательства, регламентируе-мому сегодня статьями 61 - 68 Налогового Кодекса РФ, аналогичен институт отсрочек и рассрочек, имевший место как в российском (периода 1992 - 1998 гг.), так и союзном законодательстве: и отсрочка, и рассрочка в уплате налога предусматривались Положением о взыскании налогов и неналоговых платежей 1932 г., Положением о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей 1981 г., статьей 24 Закона "Об основах налоговой системы в РФ". Ис-тория советского и российского налогового законодательства свидетельствует о распространении таких способов изменения срока исполнения обязательства, как отсрочка и рассрочка.
Решение вопроса о компенсации потерь в результате несвоевременного получения налога в советский период отдавалось на усмотрение органа, пре-доставлявшего отсрочку (рассрочку). Последний мог принять решение: а) о на-числении пени в размере, установленном законом, б) о начислении пени в уменьшенном размере, в) о неначислении пени. Начиная с 1992 года по вопросу начисления пени за период отсрочки (рассрочки) образовался и сохранялся в течение нескольких лет правовой вакуум. В статье 24 Закона "Об основах нало-говой системы в РФ" в той части, в которой говорилось об отсрочках (рассроч-ках), пеня не упоминалась; Положение 1981 года и Инструкция Минфина СССР № 121 не применялись (ими устанавливалось правило о начислении пени за пе-риод отсрочки (рассрочки) по усмотрению органа, предоставлявшего отсрочку (рассрочку)). На практике отсрочки и рассрочки (за одним исключением) стали предоставляться без начисления пени. Единственное исключение состояло в том, что при предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате налога со стоимо-сти унаследованного или полученного в дар имущества на сумму недоимки на-числялись проценты в размере ? от ставки, установленной Сбербанком России по вкладам населения. То есть, за период отсрочки (рассрочки) в данном случае взималась не пеня, а плата в виде процентов по определенной ставке.
Необходимость компенсировать потери государства объясняет, вероятно, изменения, произошедшие во второй половине 90-х гг. по вопросу платности предоставления отсрочки (рассрочки).
Свое развитие норма о платности за пользование средствами кредитора получила в статье 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. "О федераль-ном бюджете на 1997 год", в которой законодатель ввел правило о начислении на недоимку в федеральный бюджет, в отношении которой принималось реше-ние о ее отсрочке (рассрочке), процентов в половинном размере от ставки ре-финансирования Банка России. Впоследствии процентная ставка стала диффе-ренцироваться в зависимости от причин, по которым предоставлялась отсрочка (рассрочка).
Именно такой, дифференцированный, подход предлагает и современный Налоговый Кодекс Российской Федерации.
Особую актуальность предоставление отсрочки, рассрочки, налогового кредитование приобрело в условиях ухудшения платежеспособности предпри-ятий, вызванного экономической нестабильностью.
Например, в 1997-1998 годах и в первом полугодии текущего года от-срочка по платежам в бюджет г. Москвы предоставлена 122 налогоплательщи-кам на общую сумму 3171 млн. рублей, 15 предприятиям выделен налоговый кредит в объеме 446,9 млн. рублей. Из общей суммы налогового кредита на до-лю промышленных предприятий приходится 21,2%, на организации, входящие в Комплекс перспективного развития города, - 78,8% .
Данные меры позволяют предприятиям не только обеспечить уплату те-кущих налоговых платежей, но и добиться улучшения показателей своей дея-тельности: сократить объемы кредиторской задолженности, включая выплату заработной платы, снизить темпы падения производства, а в отдельных случаях увеличить объемы производства и собственных оборотных средств.
Предприятия, получившие возможность временно использовать причи-тающиеся бюджету средства для сохранения и развития собственного произ-водства, обеспечивают своевременное и полное внесение отсроченных к уплате средств и причитающихся процентов. За счет платности использования бюд-жетных средств дополнительно поступают доходы в бюджет.
Актуальность исследования данной темы заключается в том, что пред-приятия и организации, испытывающие определенные финансовые затрудне-ния, в настоящее время мало используют предоставленные государством нало-говые льготы в виде изменения срока уплаты налога.
В первой главе данной работы показаны общие условия изменения срока уплаты налога (сбора, пени). Во второй главе рассмотрены органы, в компетен-цию которых входит принятие решения об изменении срока уплаты налога и сбора. В третьей главе даны определения видов изменения срока уплаты нало-га, а также рассмотрены условия и порядок их предоставления.
|
|
1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) (с измене-ниями от 01.07.2005 г.).
2. Березова О.А. Изменение срока исполнения налогового обязательства. - Финансовое право, № 1, 2003.
3. Постановление Правительства Москвы № 928 от 12 октября 1999 г. "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации за-долженности по платежам в бюджет г. Москвы".
4. Приказ ФНС РФ от 30 марта 2005 г. № САЭ-3-19/127 "Об утверждении порядка организации работы по предоставлении отсрочки, рассрочки, налого-вого кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени" (зарег. в Минюсте 20.05.2005 г. № 6604).
5. Пепеляев С.Г. Налоговое право. Учебник. - М.: Юристъ, 2003.
|
На уровень вверх
Купить