|
Любая сложная социальная система, каковой является и общество, нуждается в управлении. Управление обществом есть процесс организованного воздействия на различные стороны жизнедеятельности человека: экономическую, социальную, культурную и иные. Его целью является создание максимально благоприятных условий для удовлетворения потребностей отдельно взятого человека и эффективного функционирования общества в целом. Управляющее воздействие осуществляется как государственными, так и негосударственными органами политического, экономического, культурного характера, например политическими партиями, политическими лидерами, профессиональными объединениями, творческими союзами и т. д.
Однако наибольшим организационным потенциалом управленческого воздействия, способным оказать влияние практически на все сферы общества, обладает государство благодаря наличию системы специальных органов учреждений и предприятий, а также особого слоя людей, профессионально занятых деятельностью по исполнению полномочий государственных органов. Вместе взятые - органы государства, а также занятые в них государственные служащие осуществляют цели, задачи, функции государства и составляют его механизм. Благодаря ему государство обеспечивает законность и правопорядок, гарантирует права и свободы граждан, согласовывает несовпадающие интересы различных групп населения.
Актуальность данной темы заключается в том, что того, насколько разумно организована деятельность государственных органов и учреждений, насколько эффективно их взаимодействие, зависит способность государства своевременно реагировать на возникающие проблемы, удовлетворять насущные потребности населения. Особенностью этих органов является то, что их деятельность носит властный характер и опирается на возможность легитимного насилия. Посредством правотворческой деятельности (в лице законодательных органов) государство издает властные предписания (нормы права), носящие общеобязательный характер; с помощью исполнительно-распорядительной деятельности органов управления (исполнительной власти) осуществляется реализация этих предписаний; а через правоохранительную деятельность судов, прокуратуры, милиции, спецслужб обеспечивается соблюдение правовых норм.
Однако при ближайшем рассмотрении не все государственные учреждения, предприятия, организации, реализующие задачи и функции государства, наделены властными полномочиями. Будут ли входить в механизм государства, например, государственные образовательные учреждения (школы, техникумы, колледжи, вузы), осуществляющие культурно-образовательную функцию, но не обладающие возможностью властного воздействия? Или, например, в демократическом государстве политическая власть реализуется самим народом непосредственно на плебисцитах, референдумах, выборах. Будет ли форма непосредственного волеизъявления народа являться составной частью механизма государства?
В данной работе мне хотелось бы раскрыть более подробно механизм государства, чтобы ответить на поставленные вопросы.
|
|
1. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. - М., 1990.
2. Гудков В., Левада Ю. Бюрократизм и бюрократия, необходимость уточнений // Коммунист. 1988. № 12.
3. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.
4. Деев Н.Н. От государства - аппарата к государству - ассоциации // правоведение. 1990. № 5.
5. Зиновьев А.А. О бюрократизме в советском обществе. Квинтэссенция. М., 1988.
6. Иноземцев ВЛ. К теории постэкономической общественной формации. М.: Таурус, Век, 1995.
7. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969.
8. Лазарев Б.М. Аппарат управления общенародного государства. - М., 1987.
9. Лазарев Б.М. Государственная служба. - М., - 1993.
10. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. - М.: ПРИОР, 2001.
11. Основин В.С. Перестройка представительной системы: тенденции, парадоксы, проблемы // Правоведение. 1991. № 2.
12. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. - М.: "Проспект", 1999.
13. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России.- М.:Юрист, 2000.
14. Сырых В. М. Теория государства и права. Учебник. - М.: "Былина", 1997.
15. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 1997.
16. Хасбулатов Р.И. Бюрократическое государство. М., 1991.
17. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.
18. Чиркин В.С. Государственная власть в развивающихся странах/АН СССР. Институт государства и права. - М.: Наука. 1990.
19. Чиркин В.С. Основы сравнительного государствоведения - М.: Наука, 1984.
|
На уровень вверх
Купить