Введение 1

Глава 1. Административный процесс в пограничных органах 5

1.1. Понятие и сущность административного процесса 5

1.2. Историческое развитие административного процесса в пограничных органах 10

1.3. Специфика административного процесса в пограничных органах 19

Глава 2. Подведомственность дел пограничным органам ФСБ Российской Федерации 24

2.1. О государственной границе России 24

2.2. Дела, подведомственные пограничным органам ФСБ РФ на сухопутных участках 32

2.3. Дела, подведомственные пограничным органам ФСБ РФ на морских участках 41

2.4. Дела, подведомственные пограничным органам ФСБ РФ на контрольно-пропускных пунктах 47

Заключение 53

Список использованной литературы 60

Приложение 65

В последнее десятилетие двадцатого века существенно изменилась политическая расстановка сил в мире: прекратил существование Советский Союз, образовались новые независимые государства, а с ними и новые границы. Это потребовало скорейшего нормативного закрепления вновь образовавшихся социально-экономических и политических реалий периода Российской государственности. На рубеже веков было принято значительное количество законодательных актов: Конституция Российской Федерации, Гражданский, Трудовой, Уголовный и другие кодексы, массив федеральных конституционных и федеральных законов Российской Федерации в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации и деятельности правоохранительных органов, ратифицирован ряд международных договоров и соглашений по вопросам делимитации и демаркации Государственной границы Российской Федерации. Однако все эти акты принимались зачастую бессистемно и без учета практических реалий правоприменительной деятельности, что привело к обнищанию значительной части населения России, интенсивному росту преступности, дезорганизации системы функционирования правоохранительных органов и ряду других негативных последствий. Таким образом, борьба с преступностью и усиление системы правоохранительных органов превратились в приоритетные задачи государственной власти в современной России в настоящее время. Созданы ряд министерств, федеральных служб, агентств и других федеральных органов исполнительной власти, важнейшим направлением деятельности которых является надежное обеспечение национальной безопасности и борьба с преступностью.

К правоохранительным структурам в полной мере можно отнести пограничные органы и пограничные войска федеральной службы безопасности Российской Федерации, основной задачей которых является защита и охрана Государственной границы. С образованием Российской Федерации появились новые, не оборудованные в инженерном и иных отношениях границы, которые необходимо обустраивать. Помимо образования границ, в Российской Федерации сложилась особая экономическая ситуация, когда правоохранительным органам катастрофически не хватало финансирования. Вышеуказанным в значительной мере и объясняется рост преступности по делам, подследственным пограничным органам и пограничным войскам ФСБ России.

За последнее десятилетие качественно вырос уровень преступности в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, что существенным образом оказало самое негативное влияние на качественно-количественные показатели, характеризующие криминогенную обстановку в пограничной сфере.

Пограничная служба ФСБ России - государственная военная организация, составляющая основу системы обеспечения безопасности личности, общества и государства в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов. Руководство деятельностью Пограничной службы осуществляет директор ФСБ. Управление Пограничной службой осуществляет директор ФПС в ранге первого заместителя директора ФСБ России.

Именно благодаря совокупности административно-правовых средств регулирования происходят упорядочение и защита правоотношений по обеспечению и поддержанию государственного суверенитета, обороны государства и охраны общественного порядка, установление прав и обязанностей участников управленческого процесса по обеспечению режима пребывания, которые занимают юридически неравное положение, выражающееся преимущественно в усилении полномочий государственных органов и возложении новых обязанностей на иностранцев и лиц без гражданства.

Важным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения исключительно в пограничной сфере, является Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации". Закон отражает значение Государственной границы как важнейшего конституционно-правового института, выражает принципиальную позицию государства в обеспечении его суверенитета, независимости, территориальной целостности. Он регулирует правовые, экономические и организационные основы пограничной деятельности, закрепляет полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Впервые законодательно было определено, что "головным (координационным) федеральным органом исполнительной власти в сфере защиты Государственной границы является Федеральная пограничная служба Российской Федерации".

В настоящее время, ведущее место науки государственного (конституционного) права определяется значимостью государственного права как отрасли права.

Выбранная тема дипломной работы, является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы - изучить, проанализировать и исследовать административный процесс в пограничных органах ФСБ.

Положения, выносимые на защиту, заключаются в необходимости изучения действующего законодательства, что бы понять насколько сегодня эффективна работа пограничных органах в области охраны государственной границе.

Задачи:

1. Рассмотреть понятие "административный процесс"

2. Показать особенности административного процесса в пограничных органах

3. Рассмотреть особенности дел, подведомственных пограничным органам ФСБ на сухопутных, морских и контрольно-пропускных пунктах.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

В первой главе дипломной работы рассмотрено понятие административного процесса и особенности административного процесса в пограничных органах.

Вторая глава содержит перечень дел, подведомственных органам пограничной службы.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

2. КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 09.02.2007);

3. ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 10.01.2007) "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996);

4. ФЗ от 06.02.1997 № 27-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" (принят ГД ФС РФ 25.12.1996);

5. ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 16.03.2007) "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998);

6. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 30.12.2006) "О государственной границе РФ";

7. Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 308 (ред. от 07.08.2004) "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ";

8. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";

9. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти";

10. Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 "Вопросы федеральной службы безопасности РФ" (в ред. Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 870);

11. Постановление Правительства РФ от 15.05.1995 № 462 "О пограничных представителях РФ"; Постановление Правительства РФ от 08.01.1998 № 20 "Об утверждении порядка применения оружия и боевой технике при защите государственной границе РФ";

12. Приказ ФПС РФ от 11.09.2000 № 455 "Об утверждении положения об органах пограничного контроля пограничной службы РФ";

13. Приказ ФПС РФ от 22.07.2002 № 438 (ред. от 06.12.2002) "О реализации отдельных положений КоАП РФ в войсках и органах пограничной службы РФ" (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.08.2002 № 3686);

14. Приказ ФПС РФ от 04.12.2002 № 760 "О полномочиях органов пограничной службы РФ при проведении дознания в сфере защиты и охраны государственной границе РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ, водных животных и растений" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2002 № 4075);

15. Приказ ФСБ РФ от 28.09.2006 № 452 "Об утверждении правил пограничного режима" (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2006 № 8463);

16. Приказ ФСБ РФ от 13.03.2004 № 162 "О внесении представлений органами федеральной службы безопасности и пограничными войсками" (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2004 № 5766);

17. Положение о пограничных представителях РФ,утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 № 462;

18. Протокол заседания Государственной пограничной комиссии от 28.01.2005;

19. Ануфриева Л.П.Правовое положение физических лиц в международном частном праве //Международное частное право: Учебник/Под ред. Г.К.Дмитриевой. М.,2001;

20. Акопов Л.В.Административное право РФ. Ростов-на-Дону,2004;

21. Административно-процессуальное право: курс лекций/Под ред. И.Ш. Килясханова.М.,2004;

22. Агапов А.Б.Постатейный комментарий к КоАП РФ. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М.,2004;

23. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие./Под ред.С.Е.Нарышкина. М.,2006;

24. Административное право: Учебник./Под ред.Л.Л.Попова. М.,2005;

25. Алексеев С.С. Указ.соч.Т.2;

26. Аншютц Г. Юстиция и администрация. СПб.,1907;

27. Административное право: Учебник /Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. М.,2001;

28. Бабаев В.К. Логико-юридическая природа правоприменительных актов //Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности. Ярославль,1977;

29. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. М.,1981;

30. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.,1982;

31. Дугенец А.С.Административно-юрисдикционный процесс: Монография. М.,2003;

32. Елистратов А.И. Очерк административного права. М.,1922;

33. Корф С.А. Административная юстиция в России. Т.1,2 СПб.,1910;

34. Левин Б.Р. Роль суда в обеспечении социалистической законности в советском государственном управлении: Автореф. дис. … к.ю. н. Свердловск,1944;

35. Лобзяков В.П.Криминологические основы административно-юрисдикционной деятельности российской милиции: Дис. …д.ю. н.М.,1996;

36. Лунев Е.А.,Студеникин С.С.,Ямпольская Ц.А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. М.,1948;

37. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Сущность и актуальные вопросы по делам об административных правонарушениях. Воронеж.1990;

38. Носов Е. К вопросу о теории советской административной юстиции // Советское право.1925.№4;

39. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов,1977;

40. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.,1987;

41. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. М.,2002;

42. Петров Г.И. Место административного права в системе советского права //Советское государство и право.1957.№ 1;

43. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Ленинград:ЛГУ,1962;

44. Перетерский И.С. Всеобщая история государства и права. Ч.1.Древний мир. Вып.2.Древний Рим. М.,1945;

45. Рязановский В.А. Единство процесса. Монография. М.,1924.

46. Сорокин В.Д.Избранные труды./Предисловие Д.Н.Бахраха, В.В.Денисенко. СПб.: Изд-во А.Асланова "Юридический центр Пресс".2005;

47. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.,1998;

48. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. СПб.,2003;

49. Степенко В.Е.Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания в РФ//Закон и право.2003 №11;

50. Степенко В.Е.,Чернова О.А.Институт административного принуждения в системе обеспечения режима пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.//Миграционное право.2006.№ 3;

51. Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопросы о предмете советского административного права// Вопросы советского административного права. М.,1949;

52. Туманов Г.А. Актуальные проблемы административного права и управления. М.,1999;

53. Чечет Д.М. Административная юстиция. Л.,1973;

54. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.,1979;

55. Якуба О.М. Административная ответственность. М.,1972;

56. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство//Государство и право.1999.№ 3.

Примечаний нет.