|
Недополучение средств бюджетом приводит и к недофинансированию расхо-дов бюджетных организаций. Перевыполнение предусмотренных законов о бюдже-те соответствующего уровня поступлений приводит и к дополнительному финанси-рованию бюджетных организаций.
Благодаря указанной особенности финансы бюджетных организаций находят-ся в гораздо более тесной связи и взаимозависимости с общественными (централи-зованными) финансами, чем все другие звенья финансовой системы.
Бюджетные организации могут предоставлять и предоставляют определенные платные услуги, формируя часть своих финансовых ресурсов за счет самостоятель-но заработанных доходов, что позволяет отнести их к хозяйствующим субъектам.
Две указанные особенности позволяют определить место финансов бюджет-ных организаций как промежуточное: между общественными финансами и финан-сами предприятий и организаций. Указанное специфическое местоположение под-тверждается и следующей особенностью финансов бюджетных организаций.
Отсутствие самостоятельности в расходовании средств. Поскольку бюджет-ные организации в основном находятся на бюджетном финансировании, осуществ-ляется жесткий контроль со стороны государства за экономным и рациональным расходованием выделенных бюджетных ассигнований в отличии от коммерческих структур, для финансов которым характерен принцип самостоятельности.
К основным принципам организации финансов бюджетных учреждений отно-сятся следующие:
1. Целевое использование выделенных и самостоятельно заработанных средств.
В отличие от всех остальных учреждений бюджетные организации при расхо-довании средств должны строго придерживаться тех целей, на которые эти средства выделены. Если коммерческая организация может израсходовать полученные в оп-лату за поставленные товары или оказанные услуги средства на любые цели, начи-ная от увеличения фонда оплаты труда своих сотрудников и кончая направлением их на благотворительность, бюджетные организации такой свободой действий не располагают. Полученные из бюджета или самостоятельно заработанные средства они могут использовать исключительно на те цели, которые предусмотрены в смете.
2.Жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно за-работанных средств. Обе группы средств хранятся на отдельных счетах, на каждую из групп составляется отдельная смета по их расходованию, по каждой из групп со-ставляется самостоятельная отчетность.
Примером разграничения двух групп указанных средств является письмо Минфина РФ от 26 июля 2000 года № 3-01-12/12-335. В нем Главное управление федерального казначейства в связи с поступающими запросами по вопросу возме-щения из средств бюджетного финансирования расходов, произведенных за счет внебюджетных средств, сообщает, что в соответствии с п.6 ст.254 БК РФ при недос-татке бюджетных средств учреждению разрешено использовать для выполнения за-даний органа исполнительной власти, в ведении которого оно находится, средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущест-ва. При этом действующим бюджетным законодательством РФ не предусматривает-ся возмещение из средств федерального бюджета расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской деятельности. Исходя из вышеизложенного, орга-ны федерального казначейства не имеют правовых оснований для санкционирова-ния возмещения за счет средств федерального бюджета временно позаимствованных
|
На уровень вверх
Купить