ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

§ 1.1. История становления и развития Министерства финансов России 6

§ 1.2. Правовой статус Министерства финансов Российской Федерации 9

§ 1.3. Структура, функции и задачи Министерства финансов

Российской Федерации 17

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23

§ 2.1. Деятельность Министерства финансов Российской Федерации по осуществлению финансового контроля 23

§ 2.2. Бюджетные полномочия Министерства финансов

Российской Федерации 28

§ 2.3. Полномочия Министерства финансов РФ

в сфере налогообложения 34

§ 2.4. Деятельность Министерства финансов РФ в сфере нормативно-правового регулирования страховой деятельности 42

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61

Актуальность темы исследования. На протяжении своей истории Министерство финансов играло, играет и будет играть одну из самых ключевых ролей в проведении финансовой политики страны. Еще в первой половине позапрошлого века граф Канкрин, один из самых видных и наиболее выдающихся российских министров финансов, который занимал этот пост 21 год, предельно четко сформулировал: "Защита финансов - это защита жизненной силы существования государства" .

Финансовые отношения существуют с момента зарождения государства. Финансовая деятельность - это особый вид человеческих действий, имеющий различную степень обобщенности и выражающийся в разных формах: в действиях государства, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, действующих на основе различных форм собственности, обусловленных наличием в обществе товарно-денежных отношений и направленных на создание, распределение (перераспределение) и использование фондов денежных средств.

Для осуществления финансовой деятельности в Российской Федерации созданы специальные органы исполнительной власти. Значительная роль в осуществлении финансовой деятельности принадлежит Министерству финансов РФ.

Среди специализированных органов финансово-кредитной компетенции особо выделяется Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, валютной и налоговой политики в стране, координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой деятельности. В целях повышения эффективности осуществления своих задач и мер по оздоровлению экономики Минфин России имеет в составе центрального аппарата департаменты бюджетной политики, налоговой политики, межбюджетных отношений, макроэкономической политики и банковской деятельности и др.

Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц, получающих гарантии Правительства РФ, бюджетные кредиты, бюджетные ссуды и бюджетные инвестиции. В определенных случаях Министерство финансов РФ имеет право осуществлять финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В настоящее время перед министерством поставлен ряд ответственных государственных задач. Это - совершенствование бюджетной системы, развитие бюджетного федерализма, концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально- экономического развития, разработка проекта и обеспечение исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации. Минфин России управляет государственным внутренним и внешним долгом, реализует единую политику в сфере развития финансовых рынков, осуществляет государственный финансовый и валютный контроль, страховой надзор. В компетенции министерства находятся обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, регулирование аудиторской деятельности, участие в формировании и использовании государственных ресурсов драгоценных металлов и камней.

Цель представленной работы: исследовать роль и место Министерства финансов Российской Федерации в финансовой системе государства.

Для достижения поставленной цели в работе были разрешены следующие задачи:

1) провести исторический обзор особенностей возникновения Министерства финансов России;

2) определить правовой статус и правовые основы деятельности Министерства финансов Российской Федерации;

3) проанализировать структуру, функции и задачи Министерства финансов Российской Федерации;

4) рассмотреть основные полномочия Министерства финансов РФ, в частности, полномочия по осуществлению финансового контроля, бюджетные и полномочия в сфере налогообложения и в сфере страховой деятельности.

Объектом исследования является Министерство финансов РФ как субъект финансовой системы.

Предметом исследования выступает совокупность законов, иных нормативных актов, определяющих правовое положение Минфина России, его полномочия, задачи и практическую деятельность на современном этапе.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основные принципиальные положения деятельности органов государственной власти. Правовой базой исследования являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений. Нормы финансового права, касающиеся Минфина России, содержатся в указах Президента РФ, в соответствующих постановлениях и распоряжениях Правительства РФ. Особое значение для регулирования деятельности Минфина России имеют положения о министерстве, департаментах, административные регламенты и инструкции, письма и другие документы Минфина России.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованная литературы.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

4. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ (ред. от 04.05.2010) // СЗ РФ. - 2009. - № 49 (1 ч.). - Ст. 5869.

5. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464.

6. Об оставлении без изменения определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.04.2006 № 10539/04, которым было прекращено производство по заявлению о признании недействующим абзаца седьмого письма Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2004 № 03-02-05/2/35 "О налоговом учете лизинговых операций: Постановление Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 13322/04 // Вестник ВАС РФ. - 2006. - № 11.

7. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 2. - Ст. 56.

8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 // СЗ РФ. - 2008. - №20. - Ст. 2290.

9. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 (ред. от 18.07.2001) // СЗ РФ. - 1996. - № 31. - Ст. 3696.

10. О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.05.1998 № 554 // СЗ РФ. - 1998. - № 20. - Ст. 2145.

11. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) // СЗ РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

12. О Федеральном казначействе: Указ Президента РФ от 08.12.1992 № 1556 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 24. - Ст. 2101. (Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.02.2005 № 202.)

13. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 (ред. от 17.12.2010) // СЗ РФ. - 2004. - № 15. - Ст. 1478

14. Вопросы Федеральной службы страхового надзора: Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 203 (ред. от 28.01.2011) // СЗ РФ. - 2004. - № 15. - Ст. 1495.

15. О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 17.01.2011) // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3258.

16. О Министерстве экономического развития Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 (ред. от 28.01.2011) // СЗ РФ. - 2008. - № 24. - Ст. 2867.

17. О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 212 // СЗ РФ. - 2009. - № 11. - Ст. 1312.

18. О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 № 888 // СЗ РФ. - 1998. - № 33. - Ст. 4007.

19. О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 888 "О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации": Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 № 235 // СЗ РФ. - 2005. - № 17. - Ст. 1568.

20. Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 (ред. от 27.12.2010) // СЗ РФ. - 2004. - № 28. - Ст. 2904.

21. О Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 27.01.2009) // СЗ РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908.

22. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // СЗ РФ. - 2005. - № 4. - Ст. 305.

23. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 20.02.2010) // СЗ РФ. - 2005. - № 31. - Ст. 3233.

24. Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики: Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 167 (ред. от 16.09.2005) [Электронный документ] // СПС "Консультант плюс".

25. Об утверждении Положения о Департаменте управления делами и контроля: Приказ Минфина РФ от 23.06.2006 № 208 [Электронный документ] // СПС "Консультант плюс".

26. Об утверждении Положения о Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики: Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 169 (ред. от 16.09.2010) [Электронный документ] // СПС "Консультант плюс".

27. Об утверждении Положения о Департаменте международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов: Приказ Минфина РФ от 29.07.2005 № 199 [Электронный документ] // СПС "Консультант плюс".

28. Об утверждении Положения о Департаменте финансовой политики: Приказ Минфина РФ от 20.06.2005 № 154 (ред. от 04.08.2006) [Электронный документ] // СПС "Консультант плюс".

29. Об утверждении Положения о Департаменте межбюджетных отношений: Приказ Минфина РФ от 31.05.2005 № 107 [Электронный документ] // СПС "Консультант плюс".

30. О проведении ревизий и проверок контрольно-ревизионными органами, подчиненными Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Письмо Росфиннадзора от 08.09.2004 № 43-01-03-25/840 // СПС "Консультант плюс".

31. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

32. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Часть 1. Учебное пособие. - М.: Зерцало, 2009. - 528 с.

33. Аллиулов Р.Р. Правовые нормы в механизме государственного управления // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - № 6. - С. 312 - 313.

34. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

35. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. - М.: Высшее образование, 2006. - 560 с.

36. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с.

37. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. проф. С. И. Лушина, проф. В. А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2007. - 763 с.

38. Грачева Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие для вузов. - М.: Проспект, 2009. - 232 с.

39. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Финансовое право. - М.: ТК Велби, 2005. - 272 с.

40. Коровяковский Д.Г. Финансовое право: курс лекций: учеб. пособие для вузов / под ред. А.Ю. Ларина. - М.: Книжный мир, 2009. - 208 с.

41. Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник / Ю. А. Крохина. - 3е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с.

42. Мальцев В. А. Финансовое право : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А.Мальцев. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательский центр "Академия", 2008. - 256 с.

43. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ. - М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2007. - 234 с.

44. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие для вузов. - М.: Омега-Л, 2009. - 304 с.

45. Разманова Н.А. Учреждение в Российской империи министерства финансов и создание системы коммерческих училищ // Вестник Финансовой академии. - 2002. - № 3-4. - С. 75-86.

46. Словарь административного права. - М.: Правовая Культура, 1999. - 320 с.

47. Улюкаев А.В. Министерство финансов России: история и современность / Улюкаев А.В. // Бухгалтерский учет. - 2002. - №12 - С. 3-7.

48. Финансовое право: учеб. для вузов / отв. ред.: Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: Проспект, 2010. - 528 с.

49. Финансы: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. ? М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

50. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. - М.: Норма, 2004. - 749 с.

51. Хачатрян Н.Р. Правовое значение разъяснений Министерства финансов РФ по вопросам применения налогового законодательства // Государство и право. - 2009. - № 3. - С. 97-106.

52. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юристъ, 2005. - 379 с.

53. Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. - 7-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 318 с.

54. Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации. - М.: МФПА, 2004. - 300 с.

55. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - 2-е изд. перераб. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. - 606 с.

56. Ячевская С. В. Министерство финансов Российской Федерации в системе государственного управления публичными финансами // Автореф. Дисс к.ю.н. С. В. Ячевской; Науч. рук. Р. В. Енгибарян. - М., 2009. - 23 с.

Примечаний нет.