Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты исследования программно-целевого метода решения социально-экономических проблем 6

1.1. Сущность программно-целевого метода управления 6

1.2. Сравнительная характеристика программно-целевого и отраслевого методов 16

1.3. Развитие программно-целевого метода управления 22

Глава 2. Современные целевые программы в РФ: типология и структура 28

2.1. Целевые программы федерального уровня 28

2.2. Целевые программы регионального уровня 37

Глава 3. Анализ регулирования социально-экономических проблем в целевых программах (на примере Оренбургской области) 41

3.1. Программа социальной защиты населения 41

3.2. Программа развития здравоохранения 45

3.3. Федеральная целевая программа развития образования 47

Заключение 55

Литература 57

Приложения 60

Введение

Актуальность исследования обусловлена необходимостью реформирования социально-экономических проблем в России как на региональном, так и региональном уровне.

Основными факторами, определяющими необходимость решения проблем социально-экономического развития региона на основе программно-целевого метода, являются сочетание природно-ресурсного потенциала региона, который необходимо рационально и экономически эффективно использовать, потребность в реформировании инфраструктуры на территории региона, разработка перспективных рынков сбыта на федеральном или мировом уровне, необходимость решения экологических проблем региона.

Обеспечение на территории региона стратегических экономических интересов Российской Федерации предопределяет необходимость более жесткого государственного регулирования и обеспечения государственной поддержки экономики и социальной сферы островов, комплексных и согласованных действий Правительства Российской Федерации, администрации субъекта, заинтересованных органов государственной власти и руководителей предприятий и организаций всех форм собственности в решении экономических и социальных проблем.

В целевых программах предусматривается реализация системы мер, направленных на осуществление институциональных преобразований, обеспечивающих совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для проведения структурной перестройки экономики как на региональном, так и на федеральном уровне.

Важнейшим механизмом программно-целевого метода является независимая государственная научно-техническая экспертиза проектов и программ. При экспертизе подвергаются проверке и оценке научная обоснованность программы, оптимальные размеры и состав научного коллектива, реальность достижения целей на основе проектируемых головной организацией исследований, необходимость привлечения организаций- соисполнителей и др. При выборе головной организации по программам фундаментальных исследований критерием выступает наличие сильной научной школы, признанного ученого-лидера, владение современной методологией исследований. Все это призвано способствовать общему повышению уровня научно-исследовательских работ.

Использованы труды, по методологии программно-целевого метода управления крупными территориально-отраслевыми образованьями в условиях переходного периода.

Следует специально указать на Л. Абалкина, Л.Авдулова, А.Аганбегяна, В.Алексеева, Г.Баклаженко, В.Глушкова, А.Гранберга, В.Лексина, М.Лемешева, Е.Майминаса, Г.Попова, Б.Рахаева, Ю.Самохина, А.Ткача, Н.Федоренко, М:Циканова, О.Юня и др.. как на разработчиков отдельных программ и авторов отдельных аспектов программно-целевого метода управления. Заложенные в период разработки и реализации первых отечественных программ (например, ГОЭЛРО) методологические и методические основы послужили: в последующем базой при разработке целевых программ на различных уровнях. Особую значимость целевые программы приобретают, во-первых, в.условиях неопределенности; (которая сопровождает радикальные социальные, политические и экономические трансформации, аналогичные: тем, которые происходят в России в последнее время), когда требуется не просто следовать логике процесса, но попытаться "запрограммировать" на перспективу социальное развитие, а во-вторых, в отраслях и секторах национального хозяйства (в том числе и территориальных комплексах), которые не отличаются динамизмом и не отличаются привлекательностью для капитала

Цель работы - охарактеризовать программно-целевой метод решения социально-экономических проблем.

Для выполнения поставленной цели нами были решены следующие задачи: изучены теоретические аспекты исследования программно-целевого метода решения социально-экономических проблем, исследованы типология и структура современных программно-целевых программ, проанализирована эффективность действий целевых программ на примере региона.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Литература

1. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Дело и Сервис, 1998.

2. Анисимов О.С. Методология: функция, сущность, становление. М., 1996.

3. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 1981.

4. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т.: Пер. с франц. М.: Международные отношения, 1995.

5. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1999.

6. Богдан В.В., Иванов А.В. Социальные технологии надежности и безопасности техногенных и атомных объектов. М., 1997.

7. Внешне-экономический толковый словарь/Под ред. И.Фаминского, 2001 г.

8. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. М.: Экономика, 2000.

9. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. М.: Дело, 2001.

10. Иванов В.Н. Основы социального управления. - М, 2000.

11. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования в 2-х томах. М., 1982.

12. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

13. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика: германский путь / Пер. с нем. М.: Дело, 1993.

14. Леонтьев В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1997.

15. Меньшиков С. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М.: Международные отношения, 1996.

16. Мир управления проектами /Под ред. X. Ремке, X. Шелле. М., 1994.

17. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. М.: Экономика, 1999.

18. На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. М.: Весь мир, Всемирный банк, 2000.

19. Национальный проект "Образование" / http://www.minobr.orb.ru/nazproekt/nazproekt.htm

20. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996.

21. Отчет о реализации мероприятий федеральных целевых программ в Оренбургской области в 2006 году.

22. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999.

23. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке. М., 1991.

24. Рывкина Р.В. Драма перемен. М.: Дело, 2001.

25. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1994.

26. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. М.: ИНФРАМ-М, 1999.

27. Стиглиц Дж. Э. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1997.

28. Стратегическое планирование. Под ред. Уткина Э.А. М.: Изд-во ЭКМОС, 1998.

29. Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. М.: Наука, 2000.

30. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование: Учеб. пособие / Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова, Т.А. Салтанова. М.: Изд-во ПРИОР, 1999.

31. Целевые областные программы "Образование" / http://www.minobr.orb.ru/programm/obl_prog.htm

32. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (бизнес и власть). М.: Экономика, 1999.

33. Экономическая география России: Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, д.э.н., лроф. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 2000.

34. Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 1999.

35. Эффективность государственного управления / Пер. с англ. Общ. ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Консалтбанкир, 1998.

36. Яременко Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. М.: Наука, 1997.

Примечаний нет.