ВВЕДЕНИЕ 4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 7

1.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ 7

1.2 СОСТОЯНИЕ ЖКХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ 14

1.3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖКХ 22

2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ МО "ЛУЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" 34

2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА МО "ЛУЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" 34

2.2 ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ МО "ЛУЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" 42

2.3 ПРОБЛЕМЫ И ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ЖКХ В МО "ЛУЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" 50

2.3.1 СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ ЖИЛОГО ФОНДА 51

2.3.2 ВОДОСНАБЖЕНИЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ 55

2.3.3 СБОР И ПЕРЕРАБОТКА ОТХОДОВ 56

2.3.4 БЛАГОУСТРОЙСТВО 57

2.3.5 АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ 58

2.3.6 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ЖКХ 62

2.3.7 РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ 63

2.3.8. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УПРАВЛЕНИИ ЖКХ 66

3 ПРОЕКТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МО "ЛУЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" 79

3.1 ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ МО "ЛУЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" 79

3.2 МЕРОПРИЯТИЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ 83

3.3 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ ПРЕДЛОЖЕНИЙ 96

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 110

ПРИЛОЖЕНИЯ 113

Актуальность темы исследования. Социально-экономические

преобразования в России 90-х п. отличались непоследовательностью и противоречивостью. Почти вдвое сократились объемы производства и потребления, с 1998 г. возобновилось падение реальных доходов населения, ухудшается качество жизни, растет безработица.

Все это отражается на развитии отраслей сферы услуг, среди которых особое место занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских - структур. ЖКХ в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека - комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытываем влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьезные проблемы и противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и т.д.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одним из социально значимых секторов региональной экономики. В последние годы проблемы, связанные с функционированием ЖКХ, стали объектом всестороннего пристального внимания, однако серьезных позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло. Более того, наблюдается ухудшение как технического, так и финансового положения этого многоотраслевого комплекса. ЖКХ по-прежнему характеризуется отсутствием эффективных экономических отношений и низким качеством предоставляемых услуг. Высокая степень износа основных фондов, тяжелая финансовая ситуация на предприятиях ЖКХ, не до конца прозрачные правила бизнеса делают отрасль непривлекательной для инвесторов.

Очевидно, системный характер проблем в ЖКХ требует серьезных политических и экономических решений на государственном уровне. Одной из важнейших задач в преобразованиях жилищно-коммунального хозяйства России является постепенное снижение бюджетных расходов на дотирование путем поэтапного переноса

1 Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. - М.: БЕК, 2007

2 Аболин А.А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ. -2008.- №3.- С.30-37

3 Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . - 2008. - №6. - с.58-62.

4 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения/ Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887 // Российская газета. - 2004. - 7 августа. - С.1

5 Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ .- 2008. - №6-7 . - С.34, 46.

6 Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ . - 2008. - №6. - С.10

7 Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . 2008. - №5. - С..56-63

8 Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование: Учебное пособие по спец. 0608 "Экономика и управление в городском хозяйстве". - Спб: СпбГИЭА, 2006. - 433 с

9 Финансово-экономическое развитие национальных проектов/ Под ред. д.э.н., проф. Таксира К.И. - М.: "Финансы", 2006. - 500 с

10 Финансы бюджетных учреждений: Учебник / Под. Ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2005. - 363 с.

11 Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . -2008. - № 8. - С.52-64.

12 Ряховская А.Н. Необратимые последствия ошибочных установок реформы ЖКХ // ЖКХ: жилищно-коммунальное хозяйство - 2006- №3 -с.2-5

13 Зарухина Е. Оценка уровня развития ЖКХ в России // Муниципальная власть - 2008. - №6 - с. 102-105

14 Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. - М., Юнити-Дана. 2008.- 789 с

15 Либоракина М. Проблемы и перспективы местного самоуправления. М., 2007

16 Москаленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского Технологического института сервиса МГАСБУ., 17-18 декабря., 2006. - Спб: СпбТИС, 2006. - 367 с.

17 Уланов С. ЖКХ: реформационные альтернативы // ЖКХ: Жилищно-коммунальное хозяйство - 2008- № 11- с.16

18 Управление финансами территорий, ориентированного на результат/ Под ред. д.э.н., проф. Таксира К.И. - М.: "Финансы", 2006. - 416 с

19 Утробин А. С. Опыт г. Москвы по внедрению единого платежного документа // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2008. - № 1 - с.51-54

20 Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий// Экономист. - 2008. - № 12. - С 14

21 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: - Обнинск, ДиС, 2008

22 Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий // Журнал российского права. - 2008. - №10-11

23 Зотов В. Б., Макашева З. Н. Муниципальное управление. - М. ЮНИТИ - Данга, 2008

24 Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета . - 2008. -№22. - с.10-12

25 О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.: Постановление Правительства от 17.11.2001 г. №797

25 Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . - 2008. - №3 . - С.10

26 Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . - 2008. - № 7. - С.94-100.

27 Иванов С.Г. Управление коммунальной инфраструктурой: опыт зарубежных стран и возможности его использования в условиях России // Жилищное право - 2006 - №5 - с.44-52

28 Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и управление: Проблемы теории и практики: М.-Финансы и статистика, - 2008

29 Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - №3 - с.10.

30 Лопаткин Н.Т. О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - №11. - С. 43

31 Сазонов С.П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения // Финансы - 2006 - №1 - с. 19-21

32 Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. - Справочное пособие. - М.: ИНФРА, М. 2008

33 Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий // Журнал российского права. - 2008. - №10-11

34 www.gorod.luga.ru

Примечаний нет.