Содержание

Введение 2

1.Основы конституционно-правового регулирования эффективности деятельности государственных гражданских служащих в России 6

1.1. Зарубежный опыт и основы правового регулирования эффективности деятельности государственных гражданских служащих 6

1.2. Законодательное регулирование деятельности государственных гражданских служащих в России 17

2. Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих 24

2.1. Основные принципы и виды оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих в России 24

2.2. Элементы оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих 30

3. Аттестация и квалификационный экзамен как методы оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих в России 38

3.1. Порядок проведения аттестации и квалификационного экзамена на примере ИМНС г. Комсомольска 38

3.2. Результаты аттестации и квалификационного экзамена и их роль в регулирования эффективности деятельности государственных гражданских служащих 44

Заключение 50

Список использованных источников 53

Приложение 56

Введение

Государственность России претерпевает очередную транс¬формацию. С государством, его институтами и механизмами, напрямую связано решение большинства социальных проблем в обществе.

Сегодня идет фундаментальное реформирование института российского государства. Повсюду затрагиваются вопросы, связанные с системой отношений, в которой государственный служащий взаимодействует, с одной стороны, с государством, а с другой - с институтами гражданского общества. Меня¬ются технологии администрирования, требования к человеку во власти.

Не все в очередной реформаторской практике получается сразу и так, как хотелось бы тем или иным социальным группам и гражданам. Поэтому реформаторство, направленное на учет интересов населения, его социальных групп и общественных объединений, всегда сопряжено с компромиссом.

Сегодня много претензий у простых граждан, политических партий и общественных организаций вызывают структура государ¬ственного аппарата и уровень профессионализма наших государ¬ственных служащих.

Актуальность и практическая значимость изучения проблем становления государственной гражданской службы Российской Федерации, повышения эффективности профессиональной деятельности служащих обусловлены возрастанием роли государственного управления в осуществлении в России рыночно-демократических преобразований

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между государственным служащим и государством с одной стороны, - и с другой между государственным служащим и институтами гражданского общества.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты формирования правового регулирования государственной гражданской службы в России, на примере ИФНС г. Комсомольска-на-Амуре её состояние, практика применения.

Цель дипломной работы состоит в том, чтобы проанализировать процесс становления конституционно-правового регулирования государственной гражданской службы, выявить основные тенденции её современного развития, разработать системное представление об эффективности государственной гражданской службы, выяснить проблемы практического применения методов оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих.

Задачами настоящей дипломной работы следует считать:

1. изучить содержание конституционно-правовых основ государственной гражданской службы;

2. рассмотрение всех основных форм и методов оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих;

3.рассморение порядка проведения аттестации и квалификационного экзамена;

4. выявление существующих проблем связанных с оценкой эффективности деятельности государственных гражданских служащих.

При написании данной дипломной работы использованы следующие научные методы исследования:

Юридический метод, который включает юридико-техническую методику и методы толкования закона. Толкование закона возможно по способу уяснения смысла и юридической формы грамматическим, логическим, сравнительным, по объему - аутентичным, расширительным, ограничительным.

Социологический метод включает опросы (анкетирование, интервьюирование, экспертные оценки) различных категорий лиц - работников правоохранительных органов, населения, членов избирательных комиссий. Использование данного метода даёт возможность судить об эффективность применяемых мер с различных точек зрения.

Сравнительный метод предполагает сопоставление различных правовых понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства и различий.

В основу работы положены результаты исследований, про¬водившихся российскими учеными-юристами по общим во¬просам теории государства и права, конституционного права, избирательного права.

В процессе выполнения дипломной работы были изучены работы отечественных и зарубежных ученых, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, освещающие организацию государственной гражданской службы и оценку эффективности деятельности государственных гражданских служащих.

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.93.-Официальное издание М.; 1993.-

2. Закон РФ от 27.07. 2004 № 79 - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// Российская газета

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063

4. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 // Российская газета

5. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 // Российская газета

6. Абрамов Юк. Эволюция концепции государственной службы в США // США: экономика, политика, идеология. 1997 № 1

7. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // "Гражданин и право", N 1, январь 2002 г.

8. Бахрах Д.Н. Административное право М.; 2002.-

9. Бойков В.Э Государственная служба: взгляд изнутри и извне // Социология власти. 2003 №1

10. Деркач А.А., Зазыкин В.Г. Психологические факторы эффективности профессиональной деятельности кадров госслужбы // Психология профессиональной деятельности кадров государственной службы М.; 1996.-

11. Деркач А.А., Макарова А.К. Профессионализм госслужащего М.; 1999.-

12. Гостева Г.С. О праве занимать ведущие и старшие государственные должности государственной службы // "Российский налоговый курьер" N 5, май 1999 г.

13. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. Монография. / под ред. Проф. В.Г. Игнатова. Ростов – на Дону.: изд. СКАГС 2003.- 208с.

14. Государственная служба за рубежом. Эффективность кадрового менеджмента 2002 №2 М.: РАГС 2002.-

15. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы, "Журнал российского права", N 5, май 2003 г.

16. Комаровский В.С., Оболонский А.В. Проблемы реформирования государственной службы в России в свете международного опыта и общественных традиций // Вестник МГУ 1997 №4

17. Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // "Российская юстиция", N 7, июль 2002 г.

18. Лытов Б.В. Прохождение государственной службы: ориентиры оптимизации. // Государственная служба в современной России. Сборник статей. М.; 2003.-

19. Макарова А. К. Психология профессионализма М.; 1996

20. Мельников В.П., Ничипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность М.; 2000.-

21. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев М.; 2002

22. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.; 2002

23. Поляков С., "Возмещение вреда, причиненного при исполнении обязанностей государственной службы" // "Российская юстиция", 1999, N 5

24. Пономаренко Б.Т., Лабекин В.В. Профессионализм и компетентность государственных служащих: состояние и пути развития. // Государственная служба в современной России. Сборник статей. М.; 2003.- с. 130

25. Порохов А.П. Русская модель управления М.; 2002.-

26. Старилов Ю.Н. служебное право М.; 1996.-

27. Турчинов А.И. Профессиональная и кадровая политика М.; 1998.-

28. Управление организацией. Энциклопедический словарь. М.; 2001.-

29. Шаров А "Законодательство субъектов РФ о государственной службе" // "Российская юстиция", 1996, N 7

30. Энциклопедический словарь работника кадровой службы / под ред В.М. Анисимова М.; 1999.-

Примечаний нет.