Введение 3

Глава 1. Информационно-коммуникационные технологии в управлении: цели применения 7

1.1. Информационные технологии в государственном управления 7

1.2. Модели электронного правительства различных стран 14

1.3. Проблемы внедрения ИКТ в сфере государственного управления 21

Глава 2. Создание электронного правительства в Российской Федерации 30

2.1. Правовые и организационные основы регулирования электронного правительства 30

2.2. Электронное правительство как способ повышения эффективности государственных услуг 42

2.3. Проблемы внедрения электронного правительства в Российской Федерации 50

Глава 3. Применение мобильных технологий в электронном правительстве 61

3.1. Мобильные технологии как разновидность ИКТ и их влияние на общество 61

3.2. Мировой опыт использования мобильных технологий в электронном правительстве 70

3.3. Российский опыт использования мобильных технологий в электронном правительстве 76

Заключение 85

Список использованной литературы 88

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) - потенциально мощный механизм преобразования общественной жизни и роста мировой экономики. Они способствуют более эффективной деятельности организаций, повышая при этом их конкурентоспособность и производительность. ИКТ также способны расширить диапазон реализации социальных проектов и повысить их эффективность. Благодаря применению ИКТ государство уже получило значительные выгоды во многих сферах- в здравоохранении, образовании, охраны окружающей среды и т.д.. Использование ИКТ в государственном секторе усиливает эффективность работы органов власти и прозрачность принятия решений. Сегодня можно наблюдать, как многие развивающиеся страны достигли важных экономических преимуществ, стимулируя развитие национальной ИКТ-индустрии.

Несмотря на огромный потенциал, современные технологии пока не получили сегодня повсеместного распространения. В последние годы в мире постепенно развивалось осознание того факта, что простое использование ИКТ в социально-экономических проектах - в ущерб другим необходимым элементам - зачастую не сможет служить панацеей, на которую рассчитывали многие. Именно поэтому правительства и специализированные организации направили свои усилия на выяснение того, почему некоторые замыслы, связанные с применением ИКТ в области социально-экономического развития, достигают успеха, а другие - терпят неудачу.

В большинстве проведенных в недавнее время исследований рассказывается о заметных успехах, которые были достигнуты в сфере оказания помощи малообеспеченным слоям граждан и создания новых возможностей в развивающихся странах благодаря использованию ИКТ. Параллельно с этим приводятся и другие примеры бесполезно растраченных ресурсов, неосуществившихся ожиданий и дорогостоящих ИКТ-инвестиций, которые лишь в незначительной степени улучшили жизнь людей, хотя именно на это они и были направлены.

Ряд исследований также ставил своей задачей осветить возможное влияние социальных, экономических и правовых факторов на процессы развития, основывающиеся на использовании ИКТ. Эти вопросы имеют особую значимость для руководящих деятелей, поскольку правовая и нормативная среда может оказывать глубокое влияние на стимулы и сдерживающие факторы, движущие поведением инвесторов, поставщиков ИКТ и пользователей, т. е. на то, от чего зависит судьба ИКТ-проекта.

Сегодня можно констатировать прагматичный и реалистичный подход, отличающийся стремлением постигнуть суть происходящего и проанализировать, каким образом можно разумно и экономически эффективно использовать ИКТ в целях содействия социально-экономическому развитию. И хотя дискуссии на эту тему еще продолжаются, в ряде аналитических исследований был сделан вывод о том, что социальная, экономическая и нормативная среда, в рамках которой осуществляется ИКТ-проект, может быть столь же важна для конечного успеха проекта, как и сами технологии.

Проблематика, связанная с исследованием роли и места Интернет-технологий в современном политическом пространстве, наиболее активно разрабатывается только с девяностых годов прошлого столетия на стыке таких научных дисциплин, как политическая наука, социология, политическая психология и политическая социология, информатика.

Современные информационные технологии позволяют партиям и их лидерам позиционировать себя в качестве политических акторов. Тем временем рост использования Интернета позволяет гражданам и группам граждан более активно участвовать в подготовке и принятии политических решений.

Таким образом, актуальность исследования определяется следующими аспектами:

" "электронное правительство" рассматривается прежде всего как новая среда взаимодействия, благодаря которой возможно преодолеть отчуждение власти и общества;

" в российской науке место, роль и влияние ИКТ на общество в целом и на его взаимодействие с властными структурами пока остаются слабо изученным.

Электронная коммуникация позволяет достичь полного равенства ее участников . Некоторые исследователи, например Д.Н. Песков, предлагают рассматривать ИНТЕРНЕТ в качестве политического института - устойчивой среды взаимодействия субъектов политики .

Что касается отечественных экспертов, то принципиально важными для исследования роли и места ИНТЕРНЕТ-технологий в деятельности российских политических партий стали работы в области политической коммуникативистики А.В. Чугунова , А.С. Мадатова , С.В. Бондаренко , М.С. Вершинина .

Целью данной работы является анализ роли информационных технологий в повышении эффективности работы органов государственного управлении в рамках концепции электронного правительства.

В рамках поставленной цели работы решаются задачи:

1. Анализа сравнительного уровня развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в России;

2. Выявления основных понятий и возможностей "электронной демократии" и электронного правительства в сфере государственного управления;

3. Анализа хода реализации программ "электронного правительства" за рубежом и в современной России с точки зрения их эффективности;

4. Выявления перспектив становления электронного правительства в России для роста эффективности сферы государственного управления.

Объектом исследования выступает информационно-коммуникационная сфера государственного управления.

Предметом исследования является применение информационных технологий в государственном управлении в рамках концепции электронного правительства.

Теоретической и методологической базой работы стали труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и сети Интернет по теме исследования.

Практическая значимость работы заключается в возможности применения ее результатов в рамках преподавания курсов "Информационные технологии в государственном управлении", в практической деятельности госучреждений.

1. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

5. Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2006 г. № 1024-р "О Концепции региональной информатизации до 2010 года".

6. Закон Вологодской области "О государственных информационных ресурсах и системах Вологодской области" от 27 января 2004 г. № 993-03, и др. // СПС "КонсультантПлюс". Региональное законодательство.

7. Закон Московской области "Об информации и информатизации в Московской области" от 12 марта 1998 г. № 9/98 - ОЗ;

8. Закон Ханты-Мансийского автономного округа "Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа" от 18 марта 1998 г. № 18-ОЗ,

9. Закон Ярославской области "О государственных информационных ресурсах и Ярославской области и информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области" от 14 июля 1998 г. № 15-3;

10. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. Утверждена Распоряжением Правительства РФ №1789-р 25.10.2005 г. // СЗ РФ. 2005. №46. Ст. 4720;

11. Концепция создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами. Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 516-р от 24.04.2007 г.// СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2267;

12. Концепция создания системы персонального учета населения Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 748-р от 9.06.2005 г // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2414;

13. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.e-rus.ru; Концепция региональной информатизации [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http:www.e-rus.ru.

14. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 632-р.

15. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года ...

16. Антопольский А. Б. Вопросы интеграции информационных ресурсов и структура информационного пространства //Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды VI Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 3-6 ноября 2003 г. СПб.: Изд-во филологического ф-та СПбГУ, 2003. С. 42-43[Электронный ресурс]. Режим доступа: http:www.conf.infosoc.ru.

17. Ахинов Г.А., Политика государства в сфере распределения доходов населения, Изд.: Теис, 2008, С. 55.

18. Бондаренко С.В. Краткий курс истории развития конструкта "Электронная демократия" // Международная Интернет-конференция "Демократия в информационном обществе: перспектива для России в свете международного опыта" 2 июня - 7 июля 2004 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.adenauer.ru

19. Ведута Е.Н., Стратегия и экономическая политика государства., Изд.: Акаемический проект (Москва), 2004, С. 103.

20. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе --Спб.: Издательство Михайлова В.А., 2008 - С. 44.

21. Глазами потенциального электронного гражданина. Н.Слупицкая. - е. - №2 (26), февраль 2002 г, С. 85.

22. Государство и 'информационная революция' . Кошкин Андрей Николаевич, Департамент правительственной информации Аппарата Правительства Российской Федерации / 24.03.2001 http://www.e-government.ru/pub/e-government/985424635.html

23. Грачев М.Н., Мадатов А.С. Демократия: методология исследования, анализ перспектив. М.: АЛКИГАММА, 2004. 128 с.

24. Демократия и интернет: роль интернет в формировании "просвещенного понимания". В.А.Ачкасов, А.В.Чугунов, Санкт-Петербургский государственный университет, С. 22.

25. Дрожжинов В., Штрик А. Электронные правительства США и Канады: новые рубежи. http://pcweek.ru/?ID=606339

26. Дума уходит в сеть. Руководитель проекта www.duma-nn.ru О.Акилов http://www.monitor.nnov.ru/2001/number46/art31.phtml

27. Ищенко А.А. Современные тенденции управления межорганизационным электронным бизнесом в России. - М., 2008. С 121.

28. Ким Виборг Андерсен. Организационная политика реализации Электронного Правительства в Дании // Материалы конференции "Инфокоммуникационные технологии глобального информационного общества" (ИКТГИО). Казань. 5-6 сентября 2007 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www. iktgio.mcrt.ru.

29. Киселев А.Г., Коновченко С.В. , Информационная политика в России, РАГС, 2007.; Ищенко А.А. Современные тенденции управления межорганизационным электронным бизнесом в России. - М., 2008.;

30. Кожкенов С. Электронное правительство: государственные услуги без бюрократических преград. http://www.inform.kz/showarticle.php?lang=rus&id=174976

31. Манойло А. В., Петренко А. И., Фролов Д. Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны, 2006

32. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б., Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны, Изд. Горячая линия-Телеком, 2008, С. 92.

33. Марков Б.П. Демократия и Интернет // Информационное общество. 2000. Вып. 6. С. 43-47.

34. Материалы Федеральной целевой программы "Электронная Россия", С. 133.

35. Материалы Экспертной группы при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации "Автоматизация и внедрение электронных административных регламентов" [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.e-rus.ru/site.shtml?id=82

36. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность. М.: Наука. Физматлит, 2008, С. 55.

37. Олсон М. Логика коллективных действий. Г., 1995, С. 181.

38. Палюсис Н., Хливицкас Э. E-government как вызов информационной эры // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2004. № 4. С. 21.

39. Песков Д.Н. Интернет как политический институт в России // Проблемы политической трансформации и модернизации России. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. Серия "Научные доклады". № 136. C. 76-117.

40. Поляков А. А. Информационные системы в управлении // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 3. С. 23.

41. Попов В.Д. ,Информационная политика. Учебник, РАГС, 2008, С. 55.

42. Проект Федерального закона "Об электронной подписи" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minkomsvjaz.ru/ministry/documents/1117/2128.shtml.

43. Республика Татарстан". Интернет-ревю. За что чиновники не любят Интернет? http://www.rt-online.ru/text/17-11-2001/internet11.html

44. Сергиев В. Демократия "по Интернету". http://www.svobodainfo.org/info/page/rus?tid=633200003&area=490,1&context=Электронное%20правительство%20в%20США%20&find=true&mode=2&tid=633200003&nd=458204297#C1#C1

45. Соколова О. С. Проблемы административно-правового регулирования муниципальных информационных ресурсов открытого и ограниченного доступа // Муниципальное право. 2006. № 4 (36). С. 66-69.

46. Солодов В. В. E-government и борьба с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. Управление (Государство и общество). 2006. № 1. С. 67

47. СПС "КонсультантПлюс" Законопроекты.

48. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации" (утверждена Президентом РФ 07.02.2008 г. № Пр-212).

49. Стырин Э. М. Региональное электронное правительство в России // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2006. № 1. С. 71.

50. Талапина Э. В. Информационная функция государства //Административное и информационное право. (Состояние и перспективы развития) М.: Академический правовой университет, 2003. С. 248.

51. Чугунов А.В. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий:

Автореф. дис. ... канд. полит. наук. СПб., 2000.

52. U.S. Department of Commerce, Digital Economy 2002, стр. 31-40 (2002 г.).

53. The European Electronic Signature Standardization Initiative (EESSI) [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.ict.etsi.org/Working_Groups/EESSI/Index.htm.

54. OECD, ICT and economic growth: Evidence from OECD countries, industries and firms (2003 г.).

55. Markle Foundation, Global Digital Opportunities: National Strategies of "ICT for Development", стр. 12 (2003 г.).

56. http://www.computerra.ru/offline/20062/448/18414/Dahl R. Poliarchy: Participation and Opposition. New Haven,1971, р. 55.

57. http://ktelabs.ru/services/monitoring?category=e-government

58. Fountain J. Building the Virtual State. Information Technology and Institutional Change. Washington: Brooking Institution Press, 2004.

Примечаний нет.