|
Развитие НИОКР - это средство развития конкурентоспособности предприятий и отраслей промышленности (особенно производящих высокотехнологичную продукцию), а также повышения уровня национальной безопасности.
Развитие конкурентоспособности требует осуществления полного инновационного цикла деятельности - от генерации идей до занятия соответствующих позиций на рынке. НИОКР - одно из звеньев этого цикла. И развивать его нужно с учетом внедрения и коммерциализации результатов НИОКР, распространяя и перенося их в смежные отрасли промышленности.
Очевидно, что при таком подходе круг вопросов, касающихся развития НИОКР, получается довольно обширным и распределенным между сферами компетенции нескольких министерств и ведомств.
В настоящее время мы наиболее близки к структуре Португалии, где доля собственных исследований и разработок составляет 10,8% в структуре инновационной деятельности. В России эта цифра равняется 11,5%. Вместе с тем в таких странах, как Австрия, Германия, Норвегия, Финляндия, доля собственных исследований занимает от 51 до 57% затрат на инновации.
Говорить о развитии инновационной деятельности мы сможем только тогда, когда будем приближаться к структуре инновационной деятельности развитых стран. Это означает существенное увеличение инвестиций в исследования и разработки. Поскольку в большинстве случаев российские предприятия сегодня не могут себе этого позволить, свою роль должно сыграть государство.
До 2004 года государство занималось главным образом финансированием существования научных организаций, да и то в весьма ограниченном объеме. Три года назад была поставлена задача: перейти из этого состояния в режим развития.
Для этого в качестве основных направлений государственной поддержки были выбраны такие отрасли промышленности, как авиация, судостроение, ракетно-космическая промышленность, микроэлектроника.
Эти направления, от которых, с одной стороны, в существенной мере зависит обороноспособность страны, а с другой - они генерируют экономические и технологические импульсы развития в других отраслях промышленности.
В качестве главных инструментов развития три года назад были приняты стратегии развития отраслей и федеральный целевые программы (ФЦП). Среди них ФЦП "Развитие ОПК на период до 2015 года", Национальная технологическая база на 207-2011 годы", включая подпрограмму "Развитие электронной компонентной базы", а также программа "Развитие гражданской морской техники". В стадии подготовки находится целевая программа по производству стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии.
Кроме того, Минпромэнерго принимало участие в разработке программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годы".
В настоящее время не только выстроена система приоритетов и существенно увеличено финансирование этих программ, но изменены сами подходы к формированию НИОКР. Происходит концентрация ресурсов на приоритетных проектах и разработках.
Все вместе это приносит свои плоды. Уже сегодня около 100 современных технологий, разработанных в рамках предшествующих ФЦП, внедряется в промышленность.
Среди общих мер существенное значение имеет налоговое стимулирование инновационной деятельности. Федеральный закон №195 от 19 июня 2007 года, после того как вступил в действие с 1 января 2008 года, дал хороший импульс инновационной деятельности. Законом предусмотрены, в частности, такие меры, как:
" отнесение в ряде случаев затрат на НИОКР к себестоимости продукции;
" ускоренная амортизация основных средств, используемых для научно-технической деятельности;
" освобождение от налогообложения имущества, полученного в рамках целевого финансирования, и ряд других.
А так же принятый в 2005 году закон " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Важным остается формирование соответствующей нормативно-правовой среды, принимая меры по созданию системы государственного учета результатов научно-технической деятельности, совершенствуя нормативно-правовую базу защиты и вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.
Уровень выполнения НИОКР определяется научно-техническим потенциалом разработчика, обеспечивающим эффективность и экономичность создаваемых им средств: устройств, комплексов, систем, имеющих определенный жизненный цикл. Уровень НИОКР находится в зависимости от структуры, имеется в виду организационно-правовая форма в сочетании с организационной структурой управления, стиля руководства им и определяется (в первую очередь, по обработанности и надежности создаваемых средств) соблюдением этапности разработок.
Порядок проведения НИОКР, как правило, устанавливается соответствующим стандартом предприятия (СТП) и ГОСТами где, устанавливает общие требования и порядок выполнения НИОКР и эксплуатации. НИОКР подразделяются на:
" прикладные научно-исследовательские работы (НИР) и
" опытно-конструкторские работы (ОКР).
Для нашего исследования необходимо определить основные определения, связанные с проведение НИОКР, это:
" Генеральный заказчик - организация, выдающая тактико-техническое задание (ТТЗ) и заключающая договор на выполнение НИР или ОКР в целом.
" Головная организация - предприятие, ведущее НИР или ОКР в целом и выполняющее функции заказчика составной части НИР или ОКР. Головная организация выдает техническое задание (ТЗ) и является заказчиком составной части НИР или ОКР.
" Головной исполнитель НИОКР - предприятие, заключившее договор с Генеральным заказчиком или заказчиком на проведение НИР или ОКР.
" Головной исполнитель несет ответственность за техническое содержание и качество проводимых им НИОКР.
" Соисполнители НИОКР - предприятия, работающие по контрагентским договорам с головным исполнителем НИР или ОКР.
Для ведения НИОКР назначаются следующие функциональные должностные лица:
" Главный конструктор направления (разработки), функции которых определяются отдельным Положением.
" Научный руководитель темы НИР, осуществляющий научно-техническое и организационное руководство конкретной научно-исследовательской работой.
" Ведущий по теме ОКР (директор проекта или ведущий по заказу), которому поручено организационно-техническое руководство конкретной темой ОКР (заказом).
" Ведущий инженер изделия (комплекса, устройства) - специалист, осуществляющий организационно-техническое руководство разработкой изделия (комплекса, устройства) и несущий ответственность за выполнение тактико-технических требований ТЗ на изделие (комплекс, устройство).
" Ведущий конструктор изделия - специалист, осуществляющий организационно-техническое руководство разработкой конструкции изделия и конструкторской документации на него и несущий ответственность за выполнение конструктивных требований ТЗ на изделие,
" Ведущий технолог изделия - специалист, осуществляющий технологический контроль за разрабатываемой конструкторской документацией и несущий ответственность за технологичность конструкции изделия.
Цель исследования заключается в формировании теоретико-концептуальных представлений о методах, инструментах управления НИОКР, а так же о методах защиты конфиденциальной информации связанной с выполнением НИОКР.
Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:
" исследование и анализ правовой базы регулирующей процесс проведения конкурса на выполнение НИОКР;
" исследование и анализ заключения договоров на выполнение НИОКР;
" анализ возникающих прав на РИД в процессе выполнения работ по заключенному договору;
" разработка документационной базы, которая необходима при выполнении НИОКР;
" анализ регламентов по защите конфиденциальной информации при выполнении НИОКР.
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов по теории управления НИОКР, посвященным проблемам организационного характера, управлением НИОКР, отношениям возникающим между Заказчиком и исполнителями, законодательные акты и нормативные документы РФ. Исследование осуществлялось с применением системного подхода, базирующегося на использовании логических методов, и экспертных оценок.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в формировании методических рекомендаций при выполнении НИОКР.
Материалы исследования и его практические выводы могут быть использованы руководителями и специалистами промышленных предприятий при выполнении работ по НИР и ОКР.
|
На уровень вверх
Купить