Введение 5

Глава 1. РОЛЬ И ВОЗМОЖНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. 8

1.1. Понятие общих принципов местного самоуправления 8

1.2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения 10

1.3. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. 13

1.4. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан 15

1.5. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям 17

Глава 2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии территории. 20

2.1. Значение планирования социально-экономического развития 20

2.2. Муниципальный заказ 38

2.3. Развитие малого предпринимательства 44

Глава 3. Состояние социально-экономической сферы города Южноуральска 57

3.1 Исторический аспект формирования города Южноуральск 57

3.2 Особенности транспортно-экономического положения города Южноуральск. Его экономическая роль в Челябинской области. 59

3.3 Рыночно-хозяйственная специализация города. Крупнейшие производственные предприятия и производственная инфраструктура. 61

3.4 Демографические и социальные проблемы города: население, занятость, рынок труда, социальная инфраструктура 75

Глава 4. Проблемы муниципальных образований и разработка мероприятий по совершенствованию социально-экономического 90

развития г. Южноуральска (Челябинская область) 90

4.1 Оценка социально-экономического потенциала г. Южноуральска на современном этапе развития 90

4.2 Управление социально-экономическим развитием Южноуральска и пути его совершенствования 95

4.3 Разработка программы социально-экономического развития 99

для органов местного самоуправления г. Южноуральска 99

Заключение 107

Список использованной литературы 109

ПРИЛОЖЕНИЕ 112

Переход страны к рыночной экономике в его современном варианте все яснее выявил один серьезный изъян: социальное, человеческое измерение проводимых реформ все больше предается забвению. Как следствие этого обстоятельства, - постоянно растет степень социальной напряженности, которая особенно остро ощущается в городах России (всевозможные демонстрации, забастовки, манифестации и прочее, с требованиями преимущественно социально-экономического характера).

Кризис в социально-экономической сфере крупных городов явно затянулся. А действующая система муниципального управления не позволяет его разрешить. Возникает необходимость создания нового механизма управления этой сферой, и приоритетное значение здесь придается органом местной власти.

Исторический опыт теории и практики управления экономикой развитых стран, признавших производительную природу вложений в социальную сферу, свидетельствует о высокой экономической продуктивности затрат на "человеческий капитал". Представляется, что не менее важное значение в решении проблемы придания экономическим реформам "человеческого лица" имеет и богатый отечественный опыт стратегического планирования и управления развитием социально-экономической сферы на уровне предприятий, районов и городов, накопленный в 60-70 годы. По этим вопросам имеется масса исследований, издано достаточно много книг, брошюр и статей, но большинство из них относится к дореформенному периоду. Там было много положительного и отрицательного, но в условиях перехода к новой экономической системе ситуация в муниципальных образованиях коренным образом изменилась, что потребовало принципиально новой модели управления. О необходимости создания такой "переходной" модели говорят многие современные специалисты. Таким образом определение места и роли органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии территорий на сегодняшний день представляется достаточно актуальным.

Цель данной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретическое наследие и многолетнюю практику работы местных органов власти, теоретически и практически обосновать во многом новую методику управления социально-экономической сферой в условиях рыночной экономики.

Эта общая цель конкретизируется в решении следующего круга задач:

1. Разработать концепцию системы муниципального управления социально-экономической сферой территории в условиях социально ориентированной рыночной экономики.

2. Уточнить понятия "социальной" и "социально-экономической сферы территории".

3. Разработать теоретическую и имитационную модели системы управления социально-экономической сферой территории и определить основное звено механизма этого управления.

4. Изучить в исторической ретроспективе механизм муниципального управления социально-экономической сферой города в его основных элементах: цели, функции, организационные структуры, методы, кадры, информационные потоки.

5. Теоретически и методически разработать новый механизм управления социально-экономической сферой города, адекватный переходному периоду.

Объектом исследования данного труда является деятельность и роль органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии территории.

Предмет исследования - практическая разработка мероприятий по совершенствованию управления посредством органов местного самоуправления социально-экономической сферой г. Южноуральска.

Теоретической база исследования - научная литература, нормативно-правовые акты Федеральных, субъектов Федерации и местных органов власти, статистические данные социально-экономических показателей по г.Южноуральску Челябинской области, а также издания периодической печати.

Специальная литература

1. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. -М.: РАУ, 1999.

2. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. -М.:, 1998.

3. Ежемесячный информационно-аналитический обзор социально-экономического положения г. Челябинска, Администрация города, комитет по экономике.

4. Елисеев Е.А. Экономические преобразования и развитие информационной системы города. Информатизация системы образования города: Сборник трудов научно-практической конференции (29 января - 2 февраля) Под ред. проф. О. В. Логиновского. -Челябинск: ЧГТУ, 1996.

5. Елисеев Е.А., Киржацких Е.С. Интеллектуальные информационные технологии в управлении городом. Информатизация системы образования города: Сборник трудов научно-практической конференции (29 января - 2 февраля). Под редакцией проф. О.В. Логиновского. -Челябинск: ЧГТУ, 1996.

6. Елисеев Е.А. Информатизация управления инвестициями в социальную сферу. Новые информационные технологии в исследовании дискретных структур. -Екатеринбург, РАН, Уральское отделение, 1996.

7. Лампер Хайнц. Социальная рыночная экономика. -М.: Дело, 2000.

8. Основные направления социально-экономического развития г.Челябинска на 1997 - 2000 гг. Администрация г. Челябинска. 1996.

9. Основные показатели экономического и социального развития г.Южноуральска. Ежегодный статистический отчет.

10. Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. -М.: Прогресс, 1996.

11. Программа социально-экономического развития г. Южноуральска на 2001-2005 гг. Администрация г. Южноуральска 2001г.

12. Проблемы и пути перехода к устойчивому развитию города Материалы научной конференции. Челябинск, 2000.

13. Россия: стратегия инвестирования в кризисный период. Под ред. А.С. Мартынова и др. -М.: ПАИМС, 2000.

14. Устав города Южноуральска

15. Экономика переходного периода: Учебное пособие. Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. - М.: Изд-во МГУ, 2001.

Издания периодической печати

16. Агапова Т.А. Социальная защищенность населения: вопросы, поднятые реформой // Российский экономический журнал. 1999 №5.

17. Березин И. С. Социальная дифференциация и социальная защита в переходный период // Вестник Моск. ун-та. Экономика. 1998. № 3.

18. Брячихин A.M. Префектура работает для людей // Российский экономический журнал. 1999. №3.

19. Бурак П.И. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка //Российский экономический журнал. 1999. № 2.

20. Бобков В. Уровень жизни населения России в период реформ. Оценка, измерение, пути стабилизации // Свободная мысль. 2001. № 16.

21. Горбей Г. Социальная защита населения: проблема статистического измерения // Вестник статистики. 2000. № 2.

22. Елисеев Е.А. Новая политика градостроения: свобода выбора в рамках принятых правил // "Челябинск". 1997. № 2.

23. Илюхина Е.А. Законодательное регулирование муниципальной собственности // Российский экономический журнал. 2001. № 3.

24. Колосов В.П. Социальное измерение экономики // Вести. МГУ. Экономика. 2000. №1.

25. Луценко А., Радаев В. Сбережения работающего населения: масштабы, функции, мотивы. // Вопросы экономики. 1999. № 1.

26. Надель С.Н. Социальные императивы рыночной экономики // МЭИМО. 1997. №8-9

27. Нестеров Л. Можно ли решить жилищную проблему в современной России ? // Вопросы экономики. 2000. № 9.

28. Ракитинский Б., Доркин В., Мысляева И. Социально- экономические проблемы малых городов // Вопросы экономики. 2001. № 1.

29. Рождественская И., Шишкин С. Реформы в социально- культурной сфере // Вопросы экономики. 1999. № 1.

30. Рынок жилья в городах России // Вопросы экономики. 1994. № 10.

31. Рудник Б., Шишкин С., Якобсон Л. Приватизация в социально- культурной сфере: проблемы и возможные формы // Вопросы экономики. 1996. № 4.

32. Савченко П.В. Социальные приоритеты: проблемы и решения // Экономист. 1999. № 5.

33. Савченко П.В., Федорова М. Социальная сфера предприятий // Экономист. 1999. №4.

34. Филатов В. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного типа // Вопросы экономики. 1998. № 7.

35. Шмидт Г. Социальная политика как составная часть социальной рыночной экономики // Вести. Моск. ун-та. Экономика. 1998. № 5.

36. Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем // Материалы научной конференции. М., РАГС при Президенте РФ, 2000.

Примечаний нет.