ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 6

1.1. Понятие главы государства: политико-правовой статус 6

1.2. Порядок избрания Президента и процедура отрешения его от должности 9

1.3. Место Президента Российской Федерации в системе сдержек и противовесов между органами государственной власти 16

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 27

2.1. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти 27

2.2. Участие Президента Российской Федерации в законодательной деятельности 35

2.3. Взаимодействие Президента Российской Федерации с судебной властью 42

ГЛАВА 3. РОЛЬ И МЕСТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. 45

3.1. Правовые основы реализации полномочий Президента Российской Федерации в осуществлении административной реформы 45

3.2. Правовые основы реализации полномочий Президента Российской Федерации в укреплении государственной власти 54

3.3. Правовые основы реализации полномочий Президента Российской Федерации в реформировании политической системы 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 72

Актуальность темы определяется тем, что одним из главных направлений формирования российской государственности в современных условиях является оптимизация правового положения Президента Российской Федерации. В настоящее время страна еще остается пребывать в довольно сложной политической, социально-экономической обстановке, не снижается и социальная напряженность. Все это требует особой упорядоченности деятельности Президента Российской Федерации, который традиционно для россиян остается главным лицом страны, ответственным за все, что в ней делается.

Лишь в научных кругах и среди политологов правовой статус Президента обсуждается довольно активно. Здесь можно встретить высказывания, начиная от отождествления Президента с монархом, заканчивая предложениями о ликвидации поста Президента Российской Федерации. В то же время целенаправленному, комплексному научно-правовому исследованию, особенно в свете требований правового государства, проблемы правового статуса Президента Российской Федерации еще не подвергались. Между тем значение проблемы правового статуса Президента Российской Федерации для современной России, которая все еще находится на пути выбора демократического или авторитарного политического режима, трудно переоценить.

Несмотря на то, что президентская власть в России функционирует уже более десяти лет, для истории это очень короткий срок. Российская Федерация находится на этапе формирования правового государства. Одним же из важнейших принципов правового государства как раз и является оптимальное разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Поэтому от того, как будет определен и оптимизирован правовой статус Президента Российской Федерации, будет зависеть и реализация принципа разделения властей, а в конечном счете и будет решен вопрос о том, идет ли Российская Федерация по пути строительства правового государства или нет.

В целом, формирование оптимальной президентской власти в Российской Федерации нуждается во всестороннем исследовании, что мы и попытаемся сделать в данной дипломной работе.

Объектом исследования выступает совокупность явлений и отношений, связанных с функционированием института Президента в Российской Федерации, его правовым статусом и фактической деятельностью.

Предметом исследования является всесторонняя оценка правового статуса Президента Российской Федерации с позиций общепринятых критериев правового государства и принципа разделения властей.

Целью исследования является анализ правового статуса Президента Российской Федерации. Соответственно этой цели задачами исследования являются:

1. Дать понятие "глава государства", определить его политико-правовой статус;

2. Рассмотреть порядок избрания Президента Российской Федерации и процедуру отрешения его от должности;

3. Определить место Президента Российской Федерации в системе сдержек и противовесов между органами государственной власти;

4. Определить полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти;

5. Определить значимость Президента Российской Федерации в законодательной деятельности;

6. Определить взаимодействие Президента Российской Федерации с судебной властью;

7. Рассмотреть правовые основы реализации полномочий Президента Российской Федерации в осуществлении административной реформы;

8. Определить правовые основы реализации полномочий Президента Российской Федерации в укреплении государственной власти;

9. Определить основы реализации полномочий Президента Российской Федерации в реформировании политической системы;

10. Подвести итоги и сделать соответствующие выводы по работе.

Методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, имеющих отношение к истории и теории становления и развития президентской власти в мире, таких как С.С. Алексеева, А.Ш. Арутюняна, Е.И. Колюшина, Е.Л. Кузнецова, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, И.B. Лузина, А.А. Мишина, B.C. Нерсесянца, Л.А. Окунькова, Ф.М. Раянова, А. Сахарова, В.В. Сироткина, В.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, З.М. Черниловского, В.Е. Чиркина, Г.А. Шмавоняна и др.

При написании работы применялись как общенаучные методы (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), так и специальные юридические (сравнительный, моделирования, структурно-функциональный и т.д.).

Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы, акты Президента РФ, Правительства РФ и т.д.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы и положения имеют как научно-познавательное значение, так и могут быть использованы на практике дальнейшего развития государственно-правового строительства в Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета - 25 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 22 декабря 1997 г., - №51 - Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 июля 1994г. №13. - Ст.1447.

4. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 5 июля 2004 г. - №27 - Ст. 2710.

5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации - 4 июня 2001г. - №23 - Ст. 2277.

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. - №1 - Ст. 1.

7. Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 13 января 2003 г. - №2 - Ст. 171.

8. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 23 декабря 2002 г. - №51 - Ст. 4982

9. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ "Об обороне" // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 июня 1996 г., - №23 - Ст. 2750.

10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 июня 2002 г. - №22 - Ст. 2031.

11. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. №549 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе" // Собрание законодательства Российской Федерации - 15 апреля 1996 г. -№16 - Ст. 1842

12. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации - 24 мая 2004г. - №21 - Ст. 2023.

13. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. №490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 12 апреля 2004 г. - №15 - Ст. 1395

14. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 апреля 2003 г. №3860-III ГД "О проекте федерального закона №97012298-2 "О статусе Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации - 21 апреля 2003 г. - №16 - Ст. 1485.

Специальная и учебная литература:

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2003.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.: Норма, 2005.

3. Выступление В.И. Илюхина, депутата Государственной Думы РФ, профессора, доктора юридических наук на международной научной конференции в Московском государственном университете "К проблеме института президентства в России", Москва 3 апреля 2003 г.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Юриспруденция, 2005.

5. Горенберг М.Б. Глава государства // Конституционное государство: сборник статей. - Общественная польза. Спб., 1905г.

6. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2006.

7. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. Теоретико-правовые и конституционные основы - М.: Юрист. - 2005.

8. Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. №2.

9. Догляд В.Б. Соотношение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в правовом государства в сфере безопасности, обороны и внешней политики // Право в Вооруженных Силах, №8 - 2004.

10. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005.

11. Иностранное конституционное право / Под ред. В.В. Маклакова - М.Юрист. - 2003.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: 3-е изд. М., 2003.

13. Кондюкова И.В. Конституционный статус Президента РФ: теоретический аспект / Правовые проблемы укрепления российской государственности. Часть 17. - Томск, 2004.

14. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Авт. коллектив: В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1995.

15. Конституция Российской Федерации: Вопросы и ответы. - М.: Юрид. лит., 2004.

16. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова - М.: Юриспруденция. - 2001.

17. Конституционное право: Энциклопедический словарь/Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2001.

18. Котенков А.А. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья I) // Государство и право. 2004. №9.

19. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. 2003. №10.

20. Краснов М. Фатален ли персоналистический режим в России? (Конституционно-правовой взгляд) // Государство и право. 2004. № 8.

21. Лукьянова Е.А. Конституция в судебном переплете // Законодательство - №12, 2003г.

22. Лукьянова Л.Б. Становление президентуры Российской Федерации: историко-теоретическое исследование. - Уфа.2004.

23. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство- № 9 - 2003 г.

24. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // "Журнал российского права" - №2 - 2001 г.

25. Окунькова Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 2003. №2.

26. Окунькова Л.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2004.

27. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность / Под общ. ред.Е.В. Матусевича. - Мн.: ИСПИ, 2003.

28. Полуян Л.Я. Совет Федерации: направления и перспективы развития парламентаризма // Гражданин и право, №№ 9/10, 11/12 - 2002 г.

29. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством О.Е.Кутафина. - ЗАО Библиотечка "Российской газеты", 2005 г.

30. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.

31. Панов Р.В. Нормотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юридический мир. 2004. №7.

32. Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. - М., 2003.

33. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004.

34. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - Новая Правовая культура, 2004 г.

35. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации Тюмень: Изд-во Тюменский государственный институт, 2006.

36. Червонюк В.И. Конституционное право России. - М.: Инфра-М, 2003.

37. Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира. Конституционно-правовое регулирование и практика - М.: Экзамен. - 2006. - с.11.

38. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // Сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003.

39. Чиркин В.Е Президентская власть // Государство и право. 2001. №5.

40. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 2004. №5.

41. Юридический словарь / Под ред. А.Ю.Никитина. - М.: Юрист. - 2006.

Примечаний нет.