Введение 4

Глава 1. Теоретические и методические вопросы управления муниципальным предприятием 8

1.1 Муниципальный сектор в структуре национального хозяйства 8

1.2 Основы производственной и коммерческой деятельности муниципальных предприятий 23

1.3 Транспортные предприятии в системе муниципального хозяйства 32

1.4 Современные особенности управления предприятием в условиях модернизации экономики России 48

Глава 2. Организация управления и производственная характеристика УМ АТП Монблан 54

2.1 Производственная характеристика УМ АТП Монблан 54

2.2 Организационная структура управления 56

2.3 Финансовое положение предприятия 66

2.4 Анализ системы управления предприятием 82

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию управления УМ АТП Монблан 97

3.1 Разработка стратегии развития УМ АТП Монблан 97

3.2 Разработка мер по совершенствованию организационной культуры УМ АТП Монблан 104

3.3 Совершенствование управления персоналом, повышение мотивации и производительности труда 110

3.4 Разработка мероприятий по совершенствованию маркетинга 117

3.5 Совершенствование системы закупок топлива, запчастей и материалов (снижение затрат) 118

Глава 4. Оценка экономической эффективности разработанных мероприятий и рекомендаций по совершенствованию управления УМ АТП Монблан 127

4.1 Оценка эффективности рекомендаций по совершенствованию организационной культуры УМ АТП Монблан 127

4.2 Эффективность мероприятий по повышению производительности труда и мотивации персонала 130

4.3 Эффективность рекомендаций по совершенствованию маркетинга 132

4.4 Эффективность усовершенствованной системы закупок топлива, запчастей и материалов 134

4.5 Совокупный эффект от реализации разработанных мероприятий (Прогнозный отчёт о прибылях и убытках) 141

Заключение 144

Литературные источники 149

Приложения 154

Конституция признала и гарантировала в Российской Федерации местное самоуправление, определив его как самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения.

С большой потерей темпов российское самоуправление стало обретать собственность, прежде всего за счет предприятий и иного имущества, которое ранее находилось на балансе местных органов, а также объектов хозяйственного и социально-культурного назначения, находившихся раньше в вышестоящем подчинении, но обслуживающих местные нужды. Собственность и сопутствующее ей право распоряжения превращает органы местного самоуправления в полноценных участников рыночной экономики, способных осуществлять предпринимательскую деятельность в интересах населения, получать доходы. Поэтому муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления. Эффективность местного самоуправления во многом зависит от решения проблем ее формирования и использования.

Определяющим фактором повышения эффективности использования муниципальной собственности является совершенствование процессов управления, конечным результатом которых должно стать масштабное вовлечение недвижимости в процессы воспроизводства, создание условий для стабилизации экономики и финансов, обеспечение устойчивого развития правовой и институциональной базы рынка недвижимости.

Нормативно правовую базу решения этих проблем составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Федеральный закон "О государственных муниципальных унитарных предприятиях", Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О бухгалтерском учете", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проблема использования муниципальной собственности представляется весьма актуальной, так как имущественные комплексы муниципальных образований только образуются, система управления и распоряжения муниципальной собственностью находится в стадии формирования, и в настоящее время по всей России ведется активный поиск путей ее развития.

Степень эффективности управления муниципальным образованием зависит от степени сбалансированности целей управления, обеспеченности ресурсами и способности применять современные методологии стратегического планирования.

На практике муниципального управления понимание местных ресурсов зачастую сводится только к финансам муниципального образования, тогда как экономическую основу деятельности органов местного самоуправления составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Использование муниципальной собственности является, с одной стороны, одним из источников поступления денежных средств в бюджет, а, с другой стороны, необходимым условием осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

Как показывают исследования результатов деятельности муниципальных предприятий, наиболее эффективно, с финансовой точки зрения, осуществляют свою деятельность предприятия, занимающиеся торговлей и энергоснабжением. При этом, большая часть муниципальных предприятий, созданных с целью непосредственного осуществления полномочий органов местного самоуправления (жилищно-коммунальное и транспортное обслуживание населения и благоустройство города), не отвечают требованиям финансовой устойчивости и финансовой независимости.

Среди существующих моделей управления комплексом муниципальных предприятий можно выделить две наиболее распространенные:

Модель централизованного управления. Все функции управления осуществляются одним подразделением администрации муниципального образования. Чаще всего для этих целей создается отдел по работе с муниципальными предприятиями.

Модель децентрализованного управления. Функции планирования, анализа деятельности, учета и контроля разделены между отраслевыми (структурными) подразделениями администрации муниципального образования. В этом случае комитет по управлению муниципальным имуществом выполняет лишь функции по управлению имуществом муниципальных предприятий.

Обе модели имеют ряд недостатков: в первом случае, управление осуществляется без учета специфики деятельности отдельных предприятий и, как следствие, наблюдаются излишки производственных мощностей, большой износ значительного числа основных фондов, несоответствие текущей деятельности предприятия целям создания, во втором случае, напротив, отсутствуют единая система управления комплексом, экономически эффективные стимулы у руководителей муниципального предприятия, единые подходы и требования к организации деятельности предприятий и эффективный механизм контроля со стороны местных органов управления - учредителей.

Цель работы - исследование теоретических и практических аспектов управления муниципальным предприятием и разработка мероприятий по его совершенствованию на примере УМ АТП Монблан.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

Раскрыть сущность муниципального сектора в структуре национального хозяйства;

Определить основы производственной и коммерческой деятельности муниципальных предприятий;

Раскрыть особенности управления транспортными предприятиями в системе муниципального хозяйства;

Исследовать современные особенности управления предприятием в условиях модернизации экономики России;

Дать производственную характеристику УМ АТП Монблан;

Исследовать особенности организационной структуры управления;

Рассмотреть финансовое положение предприятия;

Провести анализ системы управления предприятием;

Разработать предложения по совершенствованию управления УМ АТП Монблан;

Провести оценку экономической эффективности разработанных мероприятий и рекомендаций по совершенствованию управления УМ АТП Монблан.

Объект исследования - муниципальный сектор экономики.

Предмет исследования - совершенствование управления муниципальным предприятием.

Уникальность и новизна. Вопросы организации и эффективности управления муниципальным предприятием не исследовались полноценно до настоящего момента.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных практических выводов и разработок в реализации управления муниципальным предприятием.

Методология исследования. В процессе работы использовались общепринятые методы и приемы экономических исследований: анализ, синтез, аналитический, статистический, графический, коэффициентный, табличный, расчетно-конструктивный

1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом дополнений и изменений)

2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) N 51-ФЗ от 30.11.1994 - Часть 1 (с учетом дополнений и изменений)

3. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) N 14-ФЗ от 26.01.1996 - Часть 2 (с учетом дополнений и изменений)

4. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) N 146-ФЗ от 31.07.1998 - Часть 1 (с учетом дополнений и изменений)

5. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) N 117-ФЗ от 05.08.2000 - Часть 2 (с учетом дополнений и изменений)

6. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ

"О несостоятельности (банкротстве)" (с учетом дополнений и изменений)

7. Федеральный закон от 14.11.2002г. №161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ);

8. Федеральный закон от 06.11.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

9. Правила создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.12.2007г. №872

10. Доклад Федеральной антимонопольной службы "О состоянии конкуренции в Российской Федерации", 2009 г. //www.fas.gov.ru

11. Письмо Минфина России от 15.12.2006 № 06-04-08/01-161 Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

12. Анализ хозяйственной деятельности предприятия, Ковалев В.В., Волкова О.Н., Велби, 2010,

13. Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: учеб. пособие - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006. - 439 с.

14. Бланк И. А. Управление финансовой безопасностью предприятия, Эльга, 2009 г., 778 стр.

15. Бочаров В.П. Государственное предпринимательство в экономике страны и региона / В.П.Бочаров, И. Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. - Воронеж: Воронеж. гос. ун-т, 2010. - 100с.

16. Бочаров В.П. Государственный капитал: сущность, функции, современные тенденции развития / В. П.Бочаров, И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский. - М.: ТЕИС, 2009. - 159с.

17. Визгалов Д. В. Методы оценки муниципальных программ М: Институт экономики города, 2009 г., 112 стр.

18. Васильева М.В., Финансовый контроль и аудит в государственном секторе // Финансы и кредит- 2009. - № 18 (с 5-14)

19. Волкова О.И., Девяткина О.В., Экономика предприятия (фирмы): Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 601 с.

20. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г.Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 201с.

21. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии // Федерализм. - 2009. - № 1.

22. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью / В.В.Григорьев, И.А.Острина, А.В.Руднев. - М.: Дело, 2009. - 704с.

23. Гунажинова, Ю. А. Возрастающая роль местного самоуправления в территориальном развитии страны / Ю. А. Гунажинова // Экономика и управление. - 2008. - № 3. - С. 91-95.

24. Дорждеев А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 4. - С. 73.

25. Иванов В. Н., Патрушев В. И. Инновационные технологии государственного и муниципального управления М: Экономика, 2010 г., 328 стр.

26. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. - 2009. - № 9.

27. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. - 2008. - № 9.

28. Лекции по экономике города и муниципальному управлению М: Институт экономики города, 2009 г., 332 стр.

29. Лузан С., Регулирование и управление предприятиями с государственным участием: международный опыт // Вопросы экономики - 2004. - № 9 (с 35-44)

30. Масловская, М. В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения / М. В. Масловская // Конституционное право. - 2008. - № 12. - С. 38-42.

31. Матвеев Д.Н. Возможности применения зарубежного опыта организации местного самоуправления в российской действительности // Вестник Московского государственного областного университета. Серия "История и политические науки", 2007, № 2

32. Местное самоуправление в России. Сборник статей М: Ось-89, 2010 г., 400 с.

33. Муниципальная собственность: содержание и границы / под ред. О.В.Катихина, В.И.Кошкина. - М., 2008. - 960с.

34. Муниципальная собственность и инвестиции. - М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2009. - 330с.

35. Основные направления и этапы современной муниципальной реформы, актуальные проблемы ее реализации, - https://gov.cap.ru

36. Плюсы и минусы реформы местного самоуправления. Что нужно поселениям 21 века для устойчивого развития. Первые слушания Общественной палаты Челябинской области. Сборник материалов. Челябинск, февраль 2007 г.

37. Раздорожный А. А. Организация производства и управление предприятием, М.: Экзамен, Харвест, 2009 г., 880 стр.

38. Румянцева З. П. Общее управление организацией. Теория и практика, М.: Инфра-М, 2010 г., 304 стр.

39. Соколова О. Л. Управление муниципальной собственностью, Воронеж, 2010

40. Томпсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

41. Титов В.И. Экономика предприятия : учебник / В.И. Титов. - М.: Эксмо, 2008

42. Управление организацией М. В. Петровича, М.: Дикта, 2008 г., 864 стр.

43. Управление организацией Инфра-М, 2009 г.- 736 стр.

44. Управление государственной собственностью / под ред. В.И.Кошкина, В.М.Шупыро. - М.: ИНФРА - Муниципальная собственность, 2010. - 496с.

45. Управление предприятием и анализ его деятельности / Под ред. В.Н. Титаева. М.: Финансы и статистика, 2006. - 339 с.

46. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения / П.Г.Цицин. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 364с.

47. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ / А.Н.Широков. - М.: Редакционно-издательский центр "Муниципальная власть", 2007 -219с.

48. Экономика государственных и муниципальных предприятий М: РАГС, 2010 г., 488 с.

49. Экономика муниципальных образований "МарТ", 2008 г., 544 стр.

50. Экономика муниципального сектора под ред. А.В. Пикулькина М: Юнити-Дана, 2008 г., 464 стр.

51. Электронный каталог Научной библиотеки Воронежского государственного университета. - (http//www.lib.vsu.ru/).

Примечаний нет.