Введение 3

1. Теоретическо - методологические аспекты государственного регулирования малого бизнеса 7

1.1 Определение понятия малый бизнес 7

1.2 Методы государственного регулирования малого бизнеса 12

1.3 Нормативная база регулирования малого бизнеса в России 22

2. Государственная поддержка и стимулирование развития малого бизнеса в Челябинской области 33

2.1 Развитие малого бизнеса в Челябинской области 33

2.2 Областная целевая программа как основной инструмент государственного регулирования малого бизнеса в Челябинской области 41

2.3 Предложения по повышению эффективности методов стимулирования деятельности малого предпринимательства в Челябинской области 50

Заключение 56

Список использованной литературы 59

Малое и среднее предпринимательство имеет свои особенности, от которых зависят характер и методы решения экономических, организационных, инфраструктурных и других вопросов поддержки развития предпринимательства со стороны государства.

Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективность функционирования экономической системы в значительной степени зависит от оптимального сочетания в ней малого, среднего и крупного бизнеса. При сохранении относительно устойчивого соотношения между различными группами компаний примерно с 70-х гг. прослеживается тенденция к смене лидерства в качественном структурном преобразовании экономической системы, которое все больше переходит от крупных фирм к малому бизнесу. Объясняется это, в первую очередь, принципиальными изменениями в характере современного научно-технического прогресса. Эту тенденцию следовало бы максимально использовать в современной российской экономике, направив материальные, финансовые и организационные усилия государства на ускоренное развитие малого предпринимательства, являющегося массовой базой и интегральным элементом конкурентного рыночного механизма.

В отличие от крупного, малое и среднее предпринимательство в большинстве его форм доступно очень многим, поскольку не требует больших первоначальных вложений капитала. Малое и среднее предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике повышенную мобильность и гибкость. Оно обеспечивает высокую рентабельность в производстве тех товаров, которые стали невыгодными и разорительными для крупных предприятий. Малое и среднее предпринимательство создает благоприятные условия для более рациональной производственно-хозяйственной кооперации (включая небольшие звенья в организационной структуре крупных предприятий). Важным преимуществом малых хозяйственных форм являются невысокая капиталоемкость и короткие сроки сооружения нового предприятия или реконструкции прежнего по сравнению с крупными объектами.

В России малое предпринимательство определялось по двум основным критериям: численности работающих и отраслевой принадлежности. Согласно действовавшему законодательству, к малым предприятиям относились вновь создаваемые и действующие предприятия, у которых показатели средней численности работающих не превышали определенного уровня: в промышленности и строительстве - до 200 человек, в науке и научном обслуживании -до 100, в других отраслях производственной сферы -до 50, в отраслях непроизводственной сферы - до 25, в розничной торговле -до 15 человек.

Однако небольшой численный состав и юридическая самостоятельность - не самые главные черты малого предприятия. Наиболее существенными характеристиками таких предприятий являются высокая финансово-хозяйственная независимость, упрощенная организационная структура и способность к быстрой перестройке своих хозяйственных подразделений. Сущность и отличительная особенность малого предпринимательства состоит в достижении эффекта особого рода, в получении такого результата и таким способом, которых нельзя достичь на основе других форм организации производства или обмена. Именно в силу внутренних преимуществ, основанных на потенциальных возможностях эффективной рыночной самореализации, малое и среднее предпринимательство, как нам представляется, утверждается не столько как количественно, сколько качественно определенный вид предпринимательской деятельности. Не случайно в США, к примеру, на долю малых и средних предприятий приходится половина всей выпускаемой продукции, а девять из каждых десяти новых технологических идей рождаются в малых фирмах.

Вместе с тем малые предприятия не являются антиподом крупных предприятий. Они как бы дополняют последние, являясь составной частью всего общественного капитала. Рыночная экономика, и об этом свидетельствует мировой опыт, предполагает тесное взаимодействие и интеграцию крупных и мелких хозяйственных единиц при разграничении функций между ними. Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции. Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, в нишах рыночного пространства. Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, то малые придают хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.

Именно в силу указанных причин государственное регулирование, направленное на стимулирование развития малого бизнеса является необходимостью в современной экономике. Это и обуславливает актуальность выбранной темы данной работы. Основной целью, которой является исследование методов регулирования малого предпринимательства в рыночной экономике. Для достижения указанной цели поставлены задачи:

- проанализировать теоретические основы исследования малого бизнеса;

- оценить зарубежный опыт государственного регулирования малого бизнеса;

- выявить тенденции и проблемы развития малого предпринимательства в России и в Челябинской области;

- разработать предложения по повышению эффективности регулирования малого бизнеса.

В работе активно использовались материалы средств массовой информации, научные сборники и монографии.

1. Баранова И. В. Оценка нормативно-правового обеспечения поддержки и развития малого предпринимательства в субъектах РФ, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение". - Новосибирск: МАСС, 2004.

2. Большаков C.В. "Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода" - Финансы. 1994г. № 11.

3. Вайнштейн С.Ю. Основы управления в малом бизнесе: Учеб. пособие (бизнес-конспекты лекций в схемах и с коммент.) НТАЭиУ, Новосибирск,1995, 101с.

4. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. № 7.

5. Ворст Й., Ревентлоу П. "Экономика фирмы", Москва, "Высшая школа" 1993 г.

6. Генералов В. В., Лычагин М. В. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003.

7. Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. Пособие. - М.: Издательство "Косалтбанкир", 2002.

8. Колесникова Л. А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000.

9. Кузнецова С. А., Маркова В. Д. Развитие инновационного рынка как механизма распространения наукоемкой продукции. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

10. Левитский В. Значение малого бизнеса в народном хозяйстве., Москва Народное хозяйство. 1998г.

11. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2003.

12. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад./ А.Д. Иоффе и др. Российская Ассоциация развития малого предпринимательства. М., 1996, 292с.

13. Методические рекомендации по организации государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне. - Иркутск, 1999.

14. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. - М.: ИСАРП, 1997.

15. Мягков П.А. Малые предприятия. М.: Экономика, МНПП "ЭСИ",1992, 140с.

16. Рузавин Г. И. Основы рыночной экономики. Москва. 1999 г.

17. Савченко В. Е. Современное предпринимательство: (экономические и организационные основы; проблемы формирования и регулирования). - М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1997.

18. Создание малых предприятий: Российский путь: 40 вопр. и ответов начинающему предпринимателю. М. Центр-100, 1991, 62с.

19. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. - М.: Наука, 2002.

20. Финансовое планирование деятельности малых компаний США. - М.; СП Крокус Интернэшнл, 1993. - 162с.

Примечаний нет.