Введение

3

Глава 1. Общая характеристика нормативно-правовых актов, определяющих северные льготы

5

1.1.Основные нормативные акты, определяющие северные льготы

5

1.2.Общая характеристика Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

10

1.3.Характеристика законодательства Камчатской области о северных льготах, гарантиях, компенсациях

14

Глава 2. «Северные» социально-трудовые гарантии, льготы и механизм их реализации

16

2.1.Исчисление трудового стажа

16

2.2.Исчисление оплаты труда

21

2.3. Государственные гарантии работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников

31

2.4.Льготный режим труда и отдыха

33

2.5.Гарантии медицинского обслуживания

37

2.6. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

40

2.7. Компенсация расходов, связанных с переездом

46

2.8. Исчисление размера пособия по временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера

49

Глава 3.Дополнительные гарантии, компенсации

51

3.1.Предоставление жилищных субсидий

51

3.2.Порядок исчисления пенсии

52

Заключение

63

Библиография

67

Приложение

75

Понятие Севера как высокоширотной части территории РФ, характеризующейся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечения населения, приведено в Федеральном законе от 19 июня 1996 г. "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" с изменениями от 12 января 2000 г.

Государство предпринимает меры для создания более благоприятных условий жизни и работы в районах Севера, оказания содействия желающим переселиться из этих районов, например, Федеральную целевую программу экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера до 2011 года, утв. постановлением Правительства РФ от 27 июля 2001 г.; Соглашение между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования пилотного проекта реструктурирования районов Крайнего Севера - постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. N 577; Положение о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22 мая 2002 г. N 336; Положение о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 937 с последующими изменениями и дополнениями.

Дополнительные гарантии и компенсации предоставляются решениями органов исполнительной власти и управления северных регионов, тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями), трудовыми договорами. Затраты на эти гарантии и компенсации возмещаются за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средств предприятий, учреждений, организаций. Предприятие может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенные рабочий день и иные льготы, а также поощрять работников организаций, обслуживающих трудовой коллектив, но не входящих в состав предприятия.

Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации являются также Пенсионный Фонд Российской Федерации – для лиц, получающих государственные пенсии, Фонд социального страхования Российской Федерации – для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санитарно-курортным лечением, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации – для лиц, имеющих право на гарантии в области занятости, в соответствии с положениями об указанных фондах.

Данная тема приобретает особенную актуальность в связи с тем, что мы проживаем на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом 2,0. Особенно данная тема приобретает особую значимость в связи с ростом цен на энергоносители, и, как следствие подорожание на коммунальные услуги.

Цель данной дипломной работы – исследование механизма правоприменения льгот, гарантий, компенсаций, предназначенных лицам, проживающих в районах Крайнего Севера и районах, приравненных к нему.

В соответствии с поставленной целью, нами был определен следующий круг задач: дать общую характеристику основным нормативно-правовым актам; проанализировать механизм правоприменения данных льгот; изучить виды дополнительных льгот и компенсаций.

Теоретической базой к настоящей дипломной работе послужили труды, в которых исходя из изложенного, авторы видят свою задачу в том, чтобы помочь получить систематизированные и глубокие знания в области организации и проведении работы по обеспечению охраны труда работников на предприятии, в организации, в том числе и в районах Крайнего Севера. Для этого в работах излагаются и комментируются законодательные и иные нормативные правовые акты, которыми необходимо руководствоваться. Также нами были использованы труды, посвященные определенным разделам гражданской службы. Например, комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".

Исходя из названия данной работы, круг рассматриваемых в ней вопросов ограничен исследованием некоторых особенностей в регулировании труда лиц гражданского персонала. Поэтому в ней затрагиваются вопросы социальной защиты лиц гражданского персонала (социального обслуживания, пенсионного обеспечения и т.д.), поскольку это является предметом отдельного исследования. Правовые нормы, регулирующие условия труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - северные районы), которые имеют целью компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни по сравнению с европейской частью России.

Далее нами использовались периодические статьи, комментарии, в которых частично рассматривалась проблема северных льгот, анализировалось развитие законодательства о льготах, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в северных районах.

Отдельных монографических фундаментальных трудов, посвященных проблематике правового регулирования северных льгот на сегодняшний день не существует.

2.1.1.Анненкова Т.В. Выплаты, не подлежащие налогообложению ЕСН //"Правосудие в Поволжье", N 5, сентябрь-октябрь 2005 г.

2.1.2.Борисова А.В. Трудовые отношения в филиале: проблемы и решения //"Кадровое дело", N 11, ноябрь 2005 г.

2.1.3.Власов В.И., Крапивин О.М. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации". С изменениями и дополнениями.- М.:"Волтерс Клувер", 2004 г.

2.1.4.Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . - "Дело", 2003 г.

2.1.5.Голенко Е.Н. Ковалев В.И. Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала). - "За права военнослужащих", 2004 г.

2.1.6.Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации М.: «Юристъ», 2002

2.1.7.Комментарий к Трудовому Кодексу РФ /Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А./ – М.: Спарк, 2002 г.

2.1.8.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /под ред. К.Н.Гусова/ - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003 г.

2.1.9.Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об оплате труда. - " Волтерс Клувер ", 2005 г.

2.2.Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант" - "За права военнослужащих", 2005 г.

2.2.1.Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" /Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др./ – М.:Волтерс Клувер ", 2005 г.

2.2.2.Крапивин О.М., Власов В.И. Правовые основы охраны труда. – М.:Волтерс Клувер, 2005 г.

2.2.3.Льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащим внутренних войск МВД России, государственным служащим, работникам и пенсионерам системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Методическое пособие. (Авторский коллектив) - М.: Типография МВД России, 2004

2.2.4."Минтруд готовится к альтернативному призыву"//"Кадровое дело", N 11, ноябрь 2003 г.

2.2.5.Мельников И.В. "Крайний Север и приравненные к нему местности: гарантии и компенсации" // «Законодательство», 1998, N 9

2.2.7.Нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно членам семьи лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.//"эж-ЮРИСТ", N 32, август 2004 г.

2.2.8.Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. и др. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г.

2.2.9.Разъяснение статей 178 и 318 Трудового кодекса РФ о гарантиях при увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников для районов Крайнего Севера //"Кадровое дело", N 7, июль 2003 г.

2.3.Синица О.Г. На работу пришел совместитель //"Кадровое дело", N 12, декабрь 2004 г., N 2, февраль 2005 г.

2.3.1.Смирнова И.И. "Трудовой кодекс пересмотрят в интересах работодателя" // "Кадровое дело", N 10, октябрь 2005 г.

2.3.2.Скачкова Г.С. Регулирование труда лиц гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства: науч.-практ. пособие. - Волтерс Клувер, 2005 г.

2.3.3.Трошкина Т.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону N 114-ФЗ от 21 июля 1997 года "О службе в таможенных органах Российской Федерации". М.: Волтерс Клувер, 2002 г.

Примечаний нет.