|
Продолжающаяся трансформация российского общества наиболее болезненно отразилась на его социальной сфере. Состояние социальной сферы выражает условия жизнедеятельности населения, сохранения его здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня, а также степень социального благополучия.
В нынешнем состоянии социальной сферы сохраняется тенденция неполноценного воспроизводства человека.
Эта тенденция складывается из целого ряда взаимосвязанных процессов, к которым относятся: депопуляция и прежде всего сокращение численности населения в трудоспособном возрасте; ухудшение здоровья населения, саморазрушительное поведение (алкоголизм, курение, наркомания); нарастающая инвалидизация; падение трудовой морали и этики; падение уровня квалификации и образования, отсутствие возможностей или желания получать современное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку.
Усиливается поляризация доходов населения, чрезвычайно высокой остается доля обедневших россиян, неблагоприятны условия воспроизводства качественного потенциала населения России.
В тяжелом состоянии оказались все отрасли социальной сферы и особенно образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. Так, государственное финансирование школьного образования снизилось вдвое. Серьезно подорвана социальная инфраструктура.
В контексте этой стратегической задачи особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного управления социальной сферой муниципальных образований и, прежде всего, городов. Большая часть потребностей человека удовлетворяется по месту его жительства, и уровень их удовлетворения зависит от социальной сферы города, района, степени ее развития.
Социальная сфера города, ее функционирование и развитие становятся важнейшим объектом управленческой деятельности, и это требует как социальных, так и комплексных социологических исследований.
Вместе с тем стабилизация экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики создают условия для противодействия негативным тенденциям в социальной сфере, восстановления ее потенциала и постепенного перехода к его наращиванию.
Публикации, освещающие социальную сферу общества, методологические вопросы ее анализа в настоящее время достаточно известны (работы Г.И. Осадчей, С.А. Шавеля, сборники научных работ, подготовленные и изданные под редакцией Н.И. Исаева, Т.Ю. Коршуновой, И.В. Козловой, Н.А. Платоновой и других исследователей), состояние и тенденция изменения социальной сферы в нынешних условиях (авторы - А.М. Бабич, М. Дмитриев, Е.Н. Жильцов, Е.В. Егоров). Идет активный процесс становления особой отрасли социологического знания - социологии социальной сферы. В работах Н.М. Римашевской, М.Н. Руткевич, Р.В. Рывкина и др исследуются социальные последствия экономической трансформации российского общества.
Важно определить стратегию социального развития России на ближайший период и перспективу, модель ее успешного развития. Этот аспект освещается в публикациях Л.А. Беляевой, Е. Гонтмахера, В. Рожкова, А. Шаронова и других авторов.
Постепенно увеличивается число публикаций по вопросам обновления социальной политики российского государства, правильного выбора ее приоритетов (работы К.И. Микульского, О.А. Митрошенкова, Н.Ф. Наумовой, Н.Е. Тихоновой и О.И. Шкаратана, В. Торлопова, Е.П. Яковенко и других исследователей).
Таким образом, социальная сфера как объект управления пока рассматривается преимущественно на федеральном и региональном уровнях. Недостаточно освещен муниципальный уровень управления социальной сферой. Практически нет исследований по вопросам управления социальной сферой малого города, а таких городов в России свыше 800.
Становится все более очевидным противоречие между общественной потребностью в совершенствовании управления социальной сферой малых российских городов, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью концептуальных моделей и технологий управления, с другой стороны. С данным противоречием связана основная проблема дипломной работы - проблема совершенствования управления социальной сферой малых городов России.
Актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета курсовой работы, ее цели и задач.
Объектом нашего исследования является социальная сфера малого города.
Предметом исследования - управление социальной сферой муниципального образования.
Цель исследования - обоснование условий и путей совершенствования управления социальной сферой муниципального образования, повышения ее эффективности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
- определение сущностных особенностей социальной сферы и ее качественных уровней, выявление и характеристика специфики социальной сферы муниципального образования;
- анализ состояния социальной сферы современного российского общества и тенденций ее изменения;
- анализ проблемы выбора приоритетов социальной политики и условий его оптимизации;
- социальная и социально-психологическая характеристика населения г. Карталы Челябинской области;
- определение и характеристика путей совершенствования системы муниципального управления развитием социальной сферы.
Основная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что совершенствование управления социальной сферой малого города возможно при условии: во-первых, правильного выбора приоритетов социальной политики на муниципальном уровне; во-вторых, активного и широкого применения инновационных технологий управления; в-третьих, комплексного и рационального использования имеющихся ресурсов (экономических, финансовых, информационных, социальных и т.д.).
Дипломная работа базируется на фундаментальных положениях классической и современной социологии, а также социологии управления и социологии социальной сферы.
Сбор первичной информации проводился посредством анкетного опроса населения и муниципальных служащих, экспертного опроса, анализа федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов об управлении социальной сферой.
|
На уровень вверх
Купить