1. (13) Административно-правовой статус иностранных граждан 2

2. (26) Методы деятельности исполнительной власти 13

ЗАДАЧА 19

Список использованных источников 21

1. (13) Административно-правовой статус иностранных граждан

Правовой статус иностранцев в России в последнее время претерпел некоторые изменения.

Новый Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним подзаконные акты существенно меняют картину правового регулирования в данной сфере, и как и всегда в переходный период существует ряд проблем. К этим проблемам можно отнести неясности в новом законодательстве, соотнесение нового законодательства со старым законодательством, действующим в части, не противоречащей новому Закону, отсутствие соответствующей унифицированной правоприменительной практики, а также нормативных актов, которые должны обеспечить действие названного Закона. У тех, кто сталкивается с проблемой трудоустройства иностранцев, возникает масса вопросов, причем на многие из них пока нет ответа. Закон дает следующие определения:

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Отправным положением, определяющим статус иностранцев на территории Российской Федерации, можно считать норму ч.3 ст.62 Конституции РФ: "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации". В пункте 1 ст.13 Закона это положение раскрывается применительно к сфере трудоустройства (и в общем-то повторяются положения ст.34 Конституции РФ), а также указывается, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом . Что же это за ограничения?

На сегодняшний день ситуация такова. Законом устанавливаются три статуса для иностранцев, находящихся на территории России: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание. Разрешительный порядок, о котором пойдет речь, не касается иностранцев, временно или постоянно проживающих на территории России. То есть ограничения относятся лишь к лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации. Они могут находиться в России в течение срока выданной им визы либо - в случае въезда в безвизовом режиме - не дольше 90 суток. Срок пребывания может быть продлен или сокращен в определенных ситуациях решением компетентного органа. В случае же заключения таким иностранцем в России трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) срок его пребывания продлевается на срок действия этого договора, но не более чем на один год с момента въезда на территорию Российской Федерации. Причем для подобного продления необходимо соответствующее решение территориального органа внутренних дел и отметка в миграционной карте.

1. Конституция РФ. М., 1993

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. //Библиотечка Российской газеты. -2002. - № 2.

3. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" // РГ от 4 мая 1993.

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"// РГ от 31 июля 2002 г., N 140

5. Указ Президент РФ от 12 ноября 1992 г. № 1356 "О государственных надзорных органах" // Законодательство РФ № 4

6. Постановление СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями от 8 января 1996 г., 31 октября 1998 г., 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля, 28 июня 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 г., N 47, ст. 4531.

7. Правила оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденные приказом МИД РФ от 12 февраля 2004 г. N 1833

8. Правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 193

9. Инструкция об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденную приказом МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250

10. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 1999.

11. Бахрах Д. П., Хазанов С. Д. Государственная администрация, ее органы и служащие (Анатомия государственной администрации). Екатеринбург, 1998. С. 19

12. Богданов А.В., Богородицкий И.Б., Россинский Б.В. Административное право. - М., 2003.

13. Бровако Н.В., Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. - Москва - Ростов-на-Дону. - 2003.

14. Институты административного права (третьи Лазаревские чтения) // ГиП. 1999. № 10. С. 14 (выступление А. Ф. Виноградова).

15. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М., 2000.

Примечаний нет.