|
1. Роль общественного сектора в смешанной экономике
Общественный сектор экономики - это сфера деятельности, ориенти-рованная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значи-мых благ. Общественный сектор является достаточно сложным образованием и значительной мере пересекается с государством. В его состав входят бюджет-ные учреждения, государственные внебюджетные фонды и организации, госу-дарственные предприятия и другие объекты госсобственности. Однако, не все предприятия, находящиеся в собственности государства, ориентированы на производство общественных благ. Не вполне корректно относить к обществен-ному сектору государственные коммерческие предприятия, продукция которых является рыночным товаром, обладает свойствами конкурентности и исклю-чаемости .
Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации (ННО). Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского об-щества. Эти структуры осуществляют свою деятельность в сфере провалов рынка и не ориентированы на получение прибыли. Цели и задачи их деятельно-сти закрепляются в уставе. Некоммерческие организации могут получать при-быль, но она направляется исключительно на достижение уставных целей. Важным отличием некоммерческих организаций от государственных является то, что они создаются на добровольных началах и функционируют независимо. Они отличаются большей открытостью и ответственностью перед потребите-лями их услуг. В ряде случаев некоммерческим организациям может переда-ваться часть регулирующих функций, традиционно выполняемых государст-вом.
В разных странах периодически проводятся административные реформы, имеющие целью сокращение государственного аппарата и оптимизацию его структуры. Однако, мировой опыт свидетельствует о том, что общественный сектор объективно имеет тенденцию к расширению, причинами чего являются:
1. наличие и масштабы провалов рынка. С развитием экономики возни-кают новые виды деятельности, в которых рынок сам по себе не может функ-ционировать эффективно (например, защита прав интеллектуальной собствен-ности). Как следствие, появляются новые задачи и функции государственного регулирования, что вызывает расширение общественного сектора;
2. циклы политической конъюнктуры. Динамика общественного сектора связана с процессом подготовки к очередным выборам в органы государствен-ной власти. Стремясь расширить число своих избирателей, правящие политиче-ские силы увеличивают расходы социального характера, которые затем крайне трудно поддаются сокращению;
|
|
1. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. - 574 с.
2. Задоя А.А., Петруня Ю.Е. Основы экономической теории: Учеб. пособие. - М.: Рыбари, 2000. - 479 с.
3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Принят 31.07.1998 г. № 145 - (в ред. Постановления Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П).
4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти РФ. Указ президента № 314 от 09.03.04 г.
5. Экономическая теория / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. - М.: Юристъ, 2000. - 394 с.
|
На уровень вверх
Купить