|
Введение.
Проблема бедности имела место во все времена и во всех странах, но проявлялась по-разному в зависимости от причин и в разные эпохи воспринималась обществом неодинаково. Так, например, мыслители доиндустриального общества считали бедность приемлемой формой существования, у монашеских орденов это было духовно облагораживающим условием жизни. Бедность была жизненным принципом отшельников и грешников. Помощь нищим считалась богоугодным делом. Прежде всего, проблемы бедности решала церковь, государство же занималось ими в меньшей степени.
С образованием индустриального общества меняется восприятие бедности: толпы нищих масс, появившихся в результате урбанизации и расслоения общества, становятся реальной угрозой стабильности последнего и требуют незамедлительного решения их проблем. Бедные и нищие считаются теперь бездельниками и бродягами, не желающими работать, налицо отягощающее восприятие их. В XIX веке политические структуры обеспокоились данной проблемой и пытались найти пути ее решения.
Со временем в обществе сформировалось два подхода к проблеме бедности: одни ученые рассматривают бедность как социальное благо, делая акцент на том, что именно из низших слоев населения, не имеющих прав собственности, формируется рабочая сила, и что без распространения бедности не было бы богатства; другие считают бедность злом и выступают со стороны эгалитаризма за уравнительное распределение ресурсов и благ или же просто за уменьшение неравенства.
Во все времена большая часть населения любой страны выступала за уменьшение неравенства и бедности, и развитым западным странам во многом удалось решить некоторые аспекты данного вопроса. В России проблема бедности обострилась «после известных преобразований 1990-х годов», когда произошел резкий спад производства, снижение трудовых доходов и возникновение массовой безработицы «на фоне радикальных экономических реформ и явной неэффективности системы социальной защиты населения». Тогда и появились стимулы к нелегальным видам деятельности, отмыванию денег, мошенничеству в крупных размерах, что приводило к накоплению богатства в руках малых групп, и одновременно оставалось безнаказанным ввиду неразвитости системы законодательства. Проблема неравенства и бедности остается нерешенной по сегодняшний день: исходя из официальной статистики, на конец 2001 года численность населения с денежными доходами меньше прожиточного минимума составляла 38,6 млн. человек, а на начало 2005 года – 26,7 млн. человек. И хотя прослеживается нисходящая динамика, количество бедных огромно. А высокая степень неравенства служит одним из факторов, способствующих воспроизводству бедности, так соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения составляет 14:1, а по Москве 45:1 притом, что мировой критической нормой считается соотношение 10:1.
Каковы же основные причины бедности, факторы, сопутствующие ее воспроизводству и пути решения проблемы?
Основная часть.
Бедность в современном определении представляет собой «жизненное состояние человека (семьи), характеризующееся нетерпимой, неприемлемой нехваткой жизненных средств, за краем которой следует нищета, т.е. состояние борьбы за физическое выживание» . Для того, чтобы начать бороться с бедностью, нужно оценить причины ее возникновения, факторы, сопутствующие ее воспроизведению, а также проблемы, с которыми придется столкнуться в ходе разработки программ по ее снижению. Предлагается начать с анализа проблем – особенностей российской бедности, которые предстоит учесть исследователям при разработке социальных программ борьбы с данным явлением.
Проблемы.
Первая проблема, которая встает перед исследователем, занимающимся таким социальным явлением, как бедность, - это то, в чем измерить показатель бедности и как найти ту черту, за которой человек может относиться к категории бедных. Обычно за основу официальных расчетов, связанных с уровнем жизни населения, берется потребительская корзина, лежащая в основе установления прожиточного минимума, определенного для 2005 года в сумме 2000-4800 руб. в зависимости от региона. «Официальным порогом, за которым начинается бедность, у нас считается, когда человек может позволить себе тратить на ежедневное пропитание не более 34 рублей» . Но многие даже и этими суммами не обладают. Однако официальная статистика не располагает данными о том, какая часть населения выживает за счет собственного хозяйства, поэтому чрезвычайно важно иметь представление о самооценке населением своего материального положения. И вот что говорят эмпирические оценки: по результатам проведенного в 2004 году опроса среди населения число людей, отметивших утверждение: «Терпеть наше бедственное положение уже невозможно» в 1,2 раза превышает показатель 2001 года. А официальная статистика заявляет о снижении уровня бедности за тот же период на 44%. Очевиден факт сложности измерения объективного показателя, отражающего реальное положение различных групп населения.
Еще более очевидно возрастающее недовольство среди населения по поводу своего материального положения. И данная реакция не замедлила отразиться в прессе: вопросы бедности поднимаются с регулярной периодичностью; исследователи, занимающиеся проблемой бедности, ищут наиболее приемлемые пути разрешения наболевшего вопроса. Активная общественная позиция смогла побудить и правительство к активным действиям в отношении данного явления. Но не всегда легко найти оптимальное решение по столь «болезненному» для многих групп населения вопросу. Так, например, региональные диспропорции не дают возможности социально справедливо воздействовать на выравнивание доходов населения при помощи мер социальной защиты. Как известно, прожиточный минимум различается по регионам, соответственно, один и тот же человек, находясь в о
|
|
Список использованной литературы.
1. Н.П. Федоренко Проблемы бедности и богатства в современной России // «Экономическая наука современной России» №3(30), 2005.
2. Н.М. Римашевская О проблеме преодоления бедности и неравенства // «Экономическая наука современной России» №3(30), 2005.
3. В. Шарин Преодоление бедности в России // «Социальное обеспечение» №8 апрель 2005.
4. Е. Гонтмахер Синдром бедности: методы лечения // «Человек и труд» №1, 2005.
5. В. Роик Реформа доходов – эффективное лекарство от бедности, реформа льгот - всего лишь пищевая добавка // «Человек и труд» №3, 2005.
6. Л. Лебедева Почему американским пенсионерам живется лучше, чем российским? // «Человек и труд» №4, 2005.
7. В. Бобков Уменьшение бедности: к разработке Национальной программы // «Человек и труд» №5, 2005.
|
На уровень вверх
Купить