|
Введение
1. Понятие, предмет, метод и система финансового права России. Его место в системе российского права
Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период его развития. 1
Одна отрасль права отличается от другой по предмету и методу правового регулирования, поэтому изучение любой отрасли права и начинается с определения предмета и метода ее правового регулирования.
Финансовое право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, т.е. финансовые отношения.
По методу правового регулирования финансовое право на первый взгляд полностью совпадает с административным правом. Тот же метод властных предписаний, неравенство субъектов правоотношений (как основной в финансово-правовом регулировании используется императивный метод правового регулирования, а как дополнительный - диспозитивный).
Но большая часть таких предписаний исходит от финансово кредитных органов, созданных специально для осуществления финансовой деятельности, подчинение в полном объеме, как при отраслевом управлении, отсутствует, различна и степень императивности норм, есть особенности выражения в них экономических методов руководства (например, кредитные санкции банка).
Требования государства в области финансовой деятельности жестко закрепляются в нормах финансового права (степень императивности норм почти не снижается даже на уровне таких подзаконных актов, как инструкции Министерства финансов, налоговых органов, инструктивные указания Центрального банка РФ).
Такие финансовые институты, как налоги и займы возникли одновременно с государством, так как были объективно необходимы для содержания и функционирования публичной власти.
Поэтому финансовое право возникло вместе с возникновением государства, и воля, выраженная в нормах финансового права, диктуется объективными необходимыми экономическими потребностями государства.
Финансовое право взаимодействует с другими отраслями права. Так, чисто рыночные отношения, отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств, отношения внутренних финансов предприятий, в сфере внутренней деятельности банков, органов страхования, товарно-денежные отношения регулируются соответственно нормами гражданского и хозяйственного права.
Финансово-правовой аспект регулирования части этих отношений определяется следующими обстоятельствами:
1. они выполняют функцию мобилизации денежных средств;
2. на основе нормативных актов эти средства направляются на выполнение задач и функций государства;
3. они определяют условия возникновения всех указанных денежных отношений, их изменения и прекращения;
4. они определяют функции органов государства, особенно в кредитно-расчетной форме, по обеспечению повседневного финансового контроля - контроля рублем за всей деятельностью государства.
В основе норм финансового права лежат нормы Конституции РФ. В соответствующих статьях Конституции РФ закреплены основы финансовой деятельности государства (п. "ж", "з" ст. 71; ст. 72; п. "и" ч. 1 ст. 72; ст. 106 и др.).
Конституционные нормы, устанавливающие компетенцию органов представительной и исполнительной власти в области бюджета, налогов и доходов, государственного кредита и страхования, денежно-кредитной системы, закрепляют общие принципы и положения, относящиеся к финансовой деятельности государства.
Конституционные положения служат базой для текущего финансового законодательства. Именно нормы финансового права регулируют процессы аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств в государстве.
Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, группируются внутри отрасли финансового права в определенные правовые институты. Порядок их расположения и изучения институтов в составе отрасли права объективно обусловлен самой системой общественных отношений в области финансовой деятельности государства.
Финансовое право состоит из двух частей - Общей и Особенной. 1
К общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства; систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов участников всех правоотношений.
Сюда же относятся вопросы регулирования финансового контроля в государстве, принципы, лежащие в основе зарубежных институтов финансового права.
Особенная часть финансового права включает в себя расположенные в определенном научно обоснованном порядке и логической последовательности подотрасли и институты финансового права.
Так, основным институтом финансового права является институт (подотрасль) бюджетного права, так как в бюджетной системе аккумулируются основные государственные финансовые ресурсы, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).
Бюджет это доходы и расходы государства, поэтому следующим институтом финансового права выступает институт государственных доходов, где основными являются нормы, регулирующие: налоговые отношения, складывающиеся в государстве в отношени
|
На уровень вверх
Купить