|
1. Финансовая система государства
Финансовая система — это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий .
В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит и кредиты местных органов власти, а в федеративных государствах — и кредиты членов федерации;
3) специальные внебюджетные фонды;
4) финансы государственных корпораций.
Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджетная система включает два звена:
? государственный бюджет;
? многочисленные местные бюджеты (бюджеты городов, округов, сельских округов и т.д.).
Местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:
? государственного бюджета, или федерального бюджета, или бюджета центрального правительства;
? бюджетов членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, ландов — земель в ФРГ, кантонов в Швейцарии и т.д.);
? местных бюджетов.
Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет.
Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит;
3) внебюджетные специальные фонды;
4) фонды имущественного и личного страхования;
5) финансы предприятий различных форм собственности.
Бюджетная система. В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 бывших союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970—1990-е гг. концентрировалось 52—50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходилось 48—-50%, из которых 35% находилось в распоряжении республиканских бюджетов республик и 15% — в местных бюджетах.
В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. и рядом других законов и постановлений Правительства Российской Федерации государственная бюджетная система России была коренным образом перестроена и в настоящее время она включает три звена:
1) республиканский бюджет Российской Федерации или федеральный бюджет;
2)бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (к ним относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга). Это бюджеты субъектов Федерации;
3) местные бюджеты.
Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет.
Таким образом, структура бюджетной системы Российской Федерации приближена к структуре бюджетных систем западных стран.
Если в 1992 г. 70% ресурсов поступили в федеральный бюджет и 30% — в бюджеты территорий и местные бюджеты, то в 1995 г. это соотношение соответственно составило 49 и 51%.
Однако средств территориям не хватает, поскольку расширены их функции, связанные с расходами, и задача состоит в увеличении их собственной доходной базы.
|
На уровень вверх
Купить