|
Органы регулирования естественных монополий. Их функции и полномочия
Функции: эффективное и устойчивое функционирование всех звеньев топливно-энергетического комплекса, регулирование деятельности предприятий комплекса путем разработки нормативных актов, стандартов, норм и правил в области эксплуатации, ремонта и строительства предприятий и контроля за их соблюдением; решение совместно с органами государственной власти субъектов Федерации вопросов размещения и строительства крупных объектов топливно-энергетического комплекса.
Полномочия: государство регулирует деятельность субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в частности, цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию. Оно полномочно контролировать транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа, услуги по передачи электрической и тепловой энергии.
1. Электроэнергетика
РАО "ЕЭС России" в форма акционерного общества образовано в ноябре 1992 г., когда были объединены мощности свыше 700 электростанций (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ) и единой энергосистемы.
Основной функцией РАО было формирование оптового рынка электроэнергии. При создании РАО около 50 новейших электростанций - более половины общих мощностей - были выведены из состава территориальных АО-энерго и поступили в федеральное владение РАО "ЕЭС России".
Владея большей частью энергетических мощностей, РАО "ЕЭС России" является собственником всей сети линий электропередачь страны. Среди станций, не входящих в РАО, значительную долю составляют АЭС, на которые приходится 13 % общего производства электроэнергии в Российской Федерации.
Полномочия во взаимоотношениях РАО "ЕЭС России" и независимыми электростанциями заключается в том, что на данный момент независимые электростанции пытаются выйти на оптовый ранок со своей зачастую более дешёвой электроэнергией.1 В условиях "конкуренции" собственник собственник сетей - РАО "ЕЭС России" - заинтересован не только в сбыте в первую очередь "своей", часто более дорогой электроэнергии, но и в получении прибыли от перепродажи "чужой" электроэнергии, приобретенной по низкой цене.
2. Газовая промышленность
РАО "Газпром" создано в феврале 1993 г. путем преобразования Государственного газового концерна, в 1999 г. оно преобразовано в ОАО "Газпром" в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах. "Газпром" - крупнейший кредитор российской экономики.
Его полномочия заключаются в развитие системы газопроводов, формировании ресурсной базы. "Газпром" имеет мощную систему газопроводов, позволяющую выйти непосредственно на потребителя и тем самым существенно повысить выручку от реализации газа.
За рубежом он располагает огромными активами, в основном в виде долей в компаниях, владеющих транспортными и газораспределительными системами.
"Газпром" включает 8 газодобывающих объединений и 13 региональных газотранспортных предприятий "Газэкспорт"; они осуществляют около 95 % добычи и 100 % транспортировки газа.
Как крупные, так и менее значимые предприятия, входящие в систему "Газпрома", фактически остаются его производственными подразделениями. Будучи юридическими лицами, они не являются собственниками ни своих активов, включая права на недропользование, ни своих доходов. Их уставной статус - "предприятие ОАО". С правовой точки зрения - это унитарные предприятия, учрежденные ОАО и основанные на праве оперативного управления.
|
На уровень вверх
Купить