|
Введение
После революции на территории бывшей Российской Империи возник ряд автономных и самостоятельных национальных республик.
Между советскими республиками установились прочные связи. Для утверждения союза наций имелись необходимые условия: народы в тесном единстве совершили революцию, у них была одна цель – социализм. Важным фактором единства было существование общей Коммунистической партии – РКП(б). Компартии республик действовали под её руководством и пользовались правами областных комитетов.
Отстаивая завоевания революции, в том числе свою национальную независимость, РСФСР и другие советские республики ещё в годы гражданской войны заключили между собой ряд двусторонних договоров, создав таким образом тесный военно-политический союз. Связи между республиками крепли год от года. Так, по договору, подписанному в ноябре 1920 года, произошло объединение ряда государственных органов РСФСР и Азербайджана в сферах обороны, экономики, внешней торговли, продовольствия, транспорта, финансов и средств связи. Вслед за тем, в конце 1920 – начале 1921 годов, аналогичные двусторонние договоры с РСФСР были заключены также Украиной, Белоруссией, Арменией и Грузией. Это был важный этап в национально-государственном строительстве.
Одну из альтернативных форм объединения республик дал опыт Закавказья. Весной 1922 года полномочная конференция представителей ЦИК Азербайджанской ССР, ЦИК Армянской ССР и ЦИК Грузинской ССР утвердила договор о создании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья. Сложился конфедеративный союз, высшим органом которой являлась Полномочная конференция представителей, избираемых в равном числе правительствами республик, а объединенным исполнительным органом - избираемый конференцией Союзный совет.
В декабре 1922 г. I Закавказский съезд Советов преобразовал ФС ССРЗ в единую Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР), при сохранении самостоятельности входивших в нее Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР. Утверждена была и Конституция ЗСФСР.
Таким образом, к началу двадцатых годов выявились три основные формы социалистической федерации: одна была основана на автономии (РСФСР), другая выражалась в двусторонних договорах РСФСР с другими самостоятельными советскими республиками, третья основывалась на новой (по сравнению с РСФСР) форме федерации, в которой составляющие её республики обладали более широкими правами, чем автономные в РСФСР.
Трудный, конфликтный и все еще малоуспешный ход преобразований в нашей стране, резкие отличия российских пореформенных явлений и процессов от происходившего и происходящего в других странах, трансформирующихся, указывают на необходимость тщательного анализа истоков и причин российской специфики, а также выявления механизмов ее воспроизводства. Смысл поиска видится не просто в "инвентаризации" различий между условиями реформ в России и других странах, но в определении оптимальных форм совмещения ценного для нашей страны международного опыта с традиционными компонентами российской действительности - с тем значимым, что в этих компонентах содержится и возможная утрата чего может превышать выигрыши от рыночных преобразований в том виде, в котором они проводятся в России.
Исходя из всего вышесказанного, актуальность темы на современном этапе развития общества – очевидна.
1. Создание советского государства и права (октябрь 1917 - середина 1918 гг.)
Вплоть до января 1918г. съезды Советов рабочих и солдатских депутатов проходили отдельно от съездов Советов крестьянских депутатов. Объединились они лишь на III Всероссийском съезде Советов.
Структура высших органов государственной власти в окончательном варианте была закреплена в Конституции РСФСР 1918 года. Всей полнотой государственной власти обладал Всероссийский съезд Советов. В перерывах между съездами высшая власть в стране принадлежала ВЦИК, который состоял из отделов, ведущих текущую работу, и нескольких комиссий, занятых разработкой отдельных вопросов. В перерывах между заседаниями ВЦИК функции контроля и направления деятельности отделов и комиссий брал на себя Президиум ВЦИК.
Создававшиеся Советы находились на государственном финансировании и наделялись всей полнотой власти в местных масштабах. Главную роль в направлении деятельности местных Советов играл Народный Комиссариат Внутренних Дел (НКВД).
Учредительное собрание. Придя к власти, большевики объявили о временном характере своего правления и обязались всемерно содействовать созыву Учредительного собрания, которое, сосредоточив в своих руках всю полноту законодательной власти в стране, должно было решить ключевые вопросы устройства российского государства и общества в послереволюционный период. Однако, провозгласив после октябрьского переворота власть Советов, большевики уже не спешили с созывом Учредительного собрания, решающий голос в котором, по результатам выборов, имели правые эсеры. Для формального исполнения своего обещания Совнарком назначил открытие Учредительного собрания на 5 января 1918г. При этом 3 янва
|
На уровень вверх
Купить