|
Вступив на высший пост в государстве, Владимир Путин ощутил на прак-тике, что широкие президентские полномочия, зафиксированные в Конститу-ции РФ, трудно эффективно использовать. Уже с первых шагов стало ясно, что парламент обладает достаточной властью, чтобы заблокировать инициативы президента.
Действующая ныне Конституция, созданная в 1993 г. "под Ельцина", обер-нулась для первого российского президента лишь возможностями тасовать свою администрацию да бесконечно менять премьеров с целью косвенного воз-действия на парламент. Что и делалось с большим искусством.
Предложив главам субъектов Федерации "взять столько суверенитета, сколько смогут унести", Ельцин предоставил им огромную власть, которой по Конституции они не обладали. Во многих случаях "разделение предметов веде-ния" строилось на личных договоренностях между Ельциным и главами регио-нов.
Автономизация пошла ускоренными темпами после массовых выборов 1996 г. в местные законодательные собрания, оказавшиеся в большинстве слу-чаев оппозиционными Кремлю. Во многих субъектах Федерации были приняты конституции и уставы, в ряде статей противоречащие Конституции РФ. Нача-лась "война законов", повторяющая ситуацию распада СССР.
Одновременно росло недовольство регионов тем, как распределялись меж-ду ними федеральные субсидии. Субъекты оказались разделены на "доноров" и "получателей". Последние получали субсидии, как от федерального правитель-ства, так и от "доноров". Такая система выглядела неуклюжей и действовала неэффективно.
Поэтому на сегодняшний день, тема - "Иерархическая централизация сис-тем управления" является актуальной, так как она затрагивает практически ка-ждого человека страны
|
На уровень вверх
Купить