|
Введение
Актуальность предлагаемой Вашему вниманию работы заключается в том, что после победы Советской власти вся международная политика ведущих капиталистических государств определялась линией на классовое противостоя-ние зарубежных стран и многонационального Советского Союза.
В этих условиях советское руководство в целом правильно понимало тенденцию международного развития как обострение международной обста-новки, движение к новой мировой войне, нарастание сил реваншизма и агрес-сии. В соответствии с вышесказанным для внешней политики Советского госу-дарства определилось основное — мирное сосуществование. Реализацией этой политики было установление в 1933-35 гг. дипломатических отношений СССР с Испанией, Уругваем, Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией, Алба-нией, Бельгией, Люксембургом и Колумбией, которые в течение более 25 лет не признавали нашу страну. Особое место в международных событиях этих лет занимает установление дипломатических отношений между СССР и США 16 ноября 1933 г. Все это свидетельствовало об укреплении международного авто-ритета СССР и создавало более благоприятные условия для активизации внеш-неполитической деятельности.
Еще в 1933 г. Советское правительство разработало план борьбы за кол-лективную безопасность, который предусматривал заключение регионального соглашения между европейскими государствами о взаимной защите от герман-ской агрессии. Эти инициативы получили определенный резонанс. В 1934 г. СССР вступил в Лигу наций. В результате переговоров между министром ино-странных дел Франции Луи Барту и наркомом иностранных дел СССР М.М. Литвиновым был выработан проект Восточного пакта, по которому СССР, Польша, Латвия Эстония, Литва и Финляндия образуют систему коллективно безопасности. Однако Восточный пакт как система коллектив ной безопасности не был реализован из-за противодействия Англии и правых реакционных кру-гов Франции. Как успех советской внешней политики следует признание и подпи¬сание 1935 году советско-французского и советско-че¬хо¬сло¬вац¬кого дого-воров о взаимопомощи. Стороны обязывались в случае нападения на одну из них немедленно оказать ей помощь. В марте 1936 г. был заключен договор с Монгольской Народной Республикой, а в августе 1937-го – договор о ненападе-нии между СССР и Китаем.
Цель данной работы – проанализировать основные тенденции в развитии внешней политики Советского государства и ответить на главный вопрос, ко-торой до сих пор историки всего мира оценивают неоднозначно: было ли за-ключение договора с Германией о ненападении наилучшим вариантом решения проблем, вставших перед Советским правительством в этот период?
1. «Новый курс» советской дипломатии
Ухудшение советско-германских отношений в течение лета 1933 г. стало первым признаком изменения внешнеполитических ориентаций советского ру-ководства. В июне СССР заявил Германии о том, что продолжавшееся десять лет военное сотрудничество двух стран с сентября будет прекращено. Таким образом, были похоронены надежды на широкомасштабное совместное совет-ско-германское экономическое развитие, основанное на соединении огромных ресурсов рабочей силы и сырья в Советском Союзе, с одной стороны, и передо-вой германской технологии – с другой.
Тем не менее, изменение отношения к нацизму шло медленно. Слишком быстрый пересмотр его мог бы внести еще большее смятение в ряды Комин-терна, который и без того будоражили участившиеся призывы Троцкого к обра-зованию единых фронтов социалистов и коммунистов и к осуждению «пре-ступной» политики, проводившейся с 1928 г. Сталиным и Коминтерном в от-ношении нацизма и приведшей к разгрому и запрещению компартии Германии.
На прошедшем в январе 1934 г. XVII съезде ВКП (б) Бухарин посвятил большую часть своего выступления разъяснению того, что идеология герман-ского фашизма, этого «звериного лица классового врага», изложенная Гитле-ром в его книге «Майн кампф», чрезвычайно опасна, что гитлеровская идея за-хватить «жизненное пространство на Востоке» означает открытый призыв к уничтожению СССР. В отличие от Бухарина Сталин продемонстрировал доста-точно спокойное отношение к приходу Гитлера к власти. Он подчеркнул, что, поскольку в Германии еще отнюдь не победила новая политическая линия и у СССР нет никаких оснований коренным образом изменять отношения с Герма-нией.
29 декабря 1933 г. в речи на IV сессии ЦИК СССР Литвинов изложил но-вые направления советской внешней политики на ближайшие годы. Суть их за-ключалась в следующем:
• ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте. Для Советско-го Союза 1933 г., надломленного страшным голодом, пассивным сопротив-лением десятков миллионов крестьян (призывной контингент в случае вой-ны), чистками партии, перспектива оказаться втянутым в войну означала бы подлинную катастрофу;
• политика умиротворения в отношении Германии и Японии, несмотря на аг-рессивный и антисоветский курс их внешней политики в предшествующие годы. Эту политику следовало проводить до тех пор, пока она не станет до-казательством слабости;
• превалирование государственных интересов над идеологической солидарно-стью;
• свободное от иллюзий участие в усилиях по созданию системы коллектив-ной безопасности с надеждой на то, что Лига Наций «сможет более эффек-тивно, чем в предыдущие годы, играть свою роль в предотвращении либо локализации конфликтов»;
• открытость в отношении западных демократий – также без особых иллюзий, учитывая то, что в этих странах, ввиду частой смены правительств, отсутст-вует какая-либо преемственность в сфере внешней политики.
За два года (конец 1933 – начало 1936 г.) «новый курс» позволил совет-ской внешней политике добиться некоторых успехов. В ноябре 1933 г. состоял-ся визит Литвинова в Вашингтон, где его переговоры с Ф. Руз¬вель¬том и К. Хал¬лом завершились признанием СССР Соединенными Штатами и установлением между двумя странами дипломатических отношений.
В сентябре 1934 г. СССР был принят (тридцатью девятью голосами про-тив трех при семи воздержавшихся) в Лигу Наций и сразу же стал постоянным членом ее Совета, что означало его формальное возвращение в качестве вели-кой державы в международное сообщество, из которого он был исключен ше-стнадцатью годами раньше. Принципиально важно, что СССР возвращался в Лигу Наций на своих собственных условиях: все споры, и, прежде всего по по-воду долгов царского правительства, были решены фактически в его пользу .
Заключенный 26 января 1934 г. договор Германии с Польшей был расце-нен советским руководством как серьезный удар по всему предыдущему со-трудничеству СССР с Германией. Становилось все более очевидно, что анти-большевизм Гитлера был не только фактором идеологии и пропаганды, но и со-ставлял основу его внешней политики. Перед лицом германской угрозы совет-ские руководители благосклонно отнеслись к предложениям, сформулирован-ным в конце мая 1934 г. министром иностранных дел Франции Луи Барту:
• Первое из них предусматривало настоящее «восточное Локарно», объеди-нившее бы в многостороннем пакте о взаимном ненападении все государст-ва Восточной Европы, включая Германию и СССР;
• Второе состояло в заключении договора о взаимопомощи между Францией и Советским Союзом.
Первому, чересчур смелому проекту суждено было уйти в небытие со смертью его главного автора, убитого вместе с королем Югославии Алексан-дром хорватскими террористами 9 октября 1934 г. в Марселе. Что же касается второго проекта, уже в значительной степени подготовленного, то он получил поддержку Лаваля, ставшего министром иностранных дел после Барту, и, не-смотря на сдержанное отношение к нему части французских политиков, был завершен подписанием 2 мая 1935 г. в Париже франко-советского договора о взаимопомощи в случае любой агрессии в Европе.
В начале 1936 г. договор с Францией оставался основным козырем совет-ской дипломатии в борьбе против опасности единого фронта капиталистиче-ских государств. Однако ратификация этого договора задерживалась и состоя-лась лишь 28 февраля 1936 г., через девять месяцев после подписания. Такая медлительность свидетельствовала о развитии среди части представителей пра-вящих кругов и широкой общественности Франции сильного антибольшевист-ского течения, еще более усилившегося после победы Народного фронта. Окончательно это течение утвердилось после того, как Французская компартия отказалась участвовать в правительстве, руководимом Леоном Блюмом, а стра-ну захлестнула волна забастовочного движения.
Ратификация советско-французского договора послужила предлогом для ремилитаризации Рейнской области, на которую Франция и Великобритания ответили лишь устным протестом, сильно изменила военно-политическую си-туацию в Европе. Военные гарантии, предоставленные Францией ее восточным союзникам, становились невыполнимыми: в случае войны с Германией, кото-рая оказалась теперь надежно защищенной рейнскими укреплениями, француз-ская армия была не способна более быстро прийти на помощь какой-либо стра-не Центральной и Восточной Европы. Положение усугублялось отказом Поль-ши пропускать через свою территорию иностранные войска. Эта новая полити-ческая реальность, когда западные демократии и Лига Наций оказались бес-сильны противостоять грубой силе, такой как ремилитаризация Рейнской об-ласти или агрессия Италии в Эфиопии, а Версальский договор терял свою силу, – эта реальность наглядно продемонстрировала советским руководителям всю хрупкость европейского равновесия и необходимость сохранения в интересах собственной безопасности полной свободы рук.
|
На уровень вверх
Купить