|
Введение
Тема работы не вызывает сомнения. В современной структуры исполнительной власти РФ, важнейшую роль играют государственные органы управления.
Согласно Конституции, исполнительную власть в России на уровне осуществляет Правительство РФ. Среди органов исполнитель-ной ветви власти Правительство РФ занимает ведущее место.
Не лишнем будет сказать, что, правительство РФ формируется Президентом РФ. При этом Председатель Правительства назначается Президентом по согласованию с Государственной Думой. Кандидатуру на пост Председателя Правительства предлагает Думе Президент. Дума имеет право до трех раз отклонять представленные кандидатуры. После трехкратного отклонения кандидатур Президент назначает Председа-теля Правительства своей властью и распускает Государственную Ду-му.
Правительство РФ – коллегиальный орган. В его состав кроме Председателя входят заместители Председателя и федеральные мини-стры. Кандидатуры на посты заместителей Председателя Правительст-ва и посты министров предлагаются Председателем Правительства и утверждаются Президентом РФ.
В России установлен принцип несовместимости пребывания в составе Правительства и выполнения какой-либо иной оплачиваемой работы в государственных, коммерческих, общественных органах, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.
Правительство формируется на срок полномочий Президента, перед вновь избранным Президентом Правительство должно сложить свои полномочия. Президент может поручить Правительству продол-жать свою работу до сформирования нового Правительства.
1. Понятие органа исполнительной власти
Государственные органы – особый вид организаций людей. Они обладают следующими общими признаками:
1) являются автономными частями государственного аппарата-,
2) осуществляют государственные функции, реализуют публичный ин-терес;
3) действуют от имени государства и в то же время от своего имени;
4) обладают собственной компетенцией;
5) несут ответственность перед государством за свою деятельность;
6) учреждаются государством;
7) их положение, структура и деятельность регламентированы правом.
Каждый государственный орган имеет регламентированную пра-вом структуру. Он может состоять из структурных подразделений, должностей, но в исключительных случаях может не иметь и ни того, и ни другого.
Многие ученые при характеристике органа делают упор на то, что он является частью государственного аппарата. А некоторые счи-тают необходимым подчеркнуть, что это прежде всего группа людей, коллектив.
Конечно, орган представляет собой организованную группу лиц, но она является частью целого, которое определяет само существова-ние, содержание и формы функционирования части, ее место в аппара-те, ее структуру. Если в первом случае на орган смотрят «сверху», то во втором – «снизу», т. е. можно сказать, что оба подхода страдают одно-сторонностью. Поэтому в определении лучше всего назвать оба при-знака: государственный орган – это организованный коллектив , обра-зующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделен-ную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом. Органы исполнительной власти:
1) осуществляют исполнительно-распорядительную деятель-ность;
2) наделены оперативной самостоятельностью;
3) как правило имеют постоянные штаты;
4) образуются вышестоящими органами;
5) подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам испол-нительной власти;
6) их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируется нормами административного права.
Необходимо подчеркнуть, что все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.
У органа мож
|
На уровень вверх
Купить