|
Введение
Цель работы – исследовать экономику Японии и ее значение в мировом хозяйстве.
Актуальность темы. Быстрый экономический рост Японии после окончания Второй мировой войны, получивший название японского экономического чуда, привлек к ней внимание всего мира. Стремление объяснить глубинные причины этого феномена породило огромное количество книг и статей, опубликованных как в самой Японии, так и в других странах. В данной главе автор делится своими наблюдениями, мыслями и выводами по поводу этого явления, дает анализ современного состояния японской экономики.
Начиная еще с эпохи незавершенной буржуазно-демократической революции Мэйдзи (1867 г.) Япония после 300-летней самоизоляции предпринимала огромные усилия по модернизации своей экономики и общества, индустриализации и становлению на путь современного экономического роста. И лишь к середине 70-х годов XX столетия, т. е. более чем через 100 лет, эта цель была достигнута. Япония стала не просто державой номер два по объему производимого ВНП, но и главным соперником и конкурентом США на мировом рынке, лидером НТП в ряде важнейших и наиболее перспективных его направлений.
В процессе перестройки японской экономики были довольно активно использованы рычаги государственного регулирования в интересах формирования рыночной экономики. Были приняты чрезвычайные меры по регулированию денежной массы, на ранней ступени реформ даже были введены временные карточки для распределения 34 видов промышленного сырья и 52 видов потребительских товаров, включая продовольственные. Государство вводило селективные налоговые и кредитные льготы, осуществляло выборочный контроль над составом конкурентов в отдельных отраслях. Более того, в Японии широко стало применяться государственное планирование, которое носило не командный, а сугубо рыночный, индикативный характер. С 1955 г. на непрерывной основе было составлено 12 планов, в соответствии с которыми постоянно намечались конкретные отраслевые приоритеты в развитии японской экономики. Если в 50-х годах упор делался на развитие базовых отраслей (черная металлургия, химическая промышленность, энергетика, судостроение, торговый флот), то в начале 60-х - на развитие автомобильной и нефтеперерабатывающей промышленности. В конце 60-х годов на первое место выдвигается электроника, особенно производство домашней электронной техники, снискавшей огромную популярность во всем мире.
В результате среднегодовые темпы экономического роста (ВНП) страны за период с 1955 по 1970 г. составили примерно 11%. Это и было "экономическим чудом". Впоследствии темпы экономического роста Японии стали снижаться и в настоящее время составляют всего лишь около 1 % в год.
1. История послевоенного экономического развития Японии.
Темпы экономического роста послевоенной Японии, достиг¬нув наивысшего значения в 50-х гг. (среднегодовой прирост ВВП составлял 14,9%), показали долговременный понижающийся тренд: в 60-х гг. -11,3%; 70-х - 4,5%; 80-х - 3,8%; 90-х - 1,8% (оценка). За понижающимися темпами роста стоит смена этапов экономического развития страны. Можно выделить следующие этапы: реформы первых послевоенных лет (1946—1952 гг.), период высоких темпов (1955—1973 гг.), период адаптации к росту цен на ресурсы сырья и топлива и интернационализации экономики (1974—1989 гг.) и структурный кризис 90-х гг.
После поражения Японии во Второй мировой войне амери¬канская оккупационная администрация провела в стране серию глубоких институциональных реформ. Как и в Западной Герма¬нии, здесь прошла либерализация цен, был стабилизирован бюд¬жет и введен фиксированный валютный курс. Проведенные в Японии институциональные реформы были более масштабными и глубокими, чем в Западной Германии. Оккупационные власти осуществили программу демонополизации экономики, которая состояла из роспуска довоенных концернов во главе с семейными холдингами («дзайбацу»), широкой распродажи их акций, дроб¬ления крупнейших промышленных компаний и принятия анти¬монопольного закона. Цель этой программы состояла в том, чтобы ликвидировать чрезмерную концентрацию экономической моши и усилить рыночную конкуренцию.
Далее, была проведена аграрная реформа с ликвидацией круп¬ных владений и массовой перепродажей земли, что привело к со¬зданию мелких независимых фермерских хозяйств. Оккупацион¬ные власти также перестроили систему государственных предпри¬ятий и предприняли финансовое оздоровление частных корпора¬ций и банков. Они провели налоговую реформу, которая обеспе¬чила предприятиям внутренние источники накопления.
Без всех этих реформ «экономическое чудо» Японии не могло бы состояться.
Это был период, когда Япония преодолевала свое техническое отставание от наиболее развитых стран и осваивала технологии массовой переработки сырьевых и топливных ресурсов и массо¬вого стандартизированного выпуска готовых изделий. В 50-х гг. были реконструированы предприятия черной металлургии, уголь¬ные шахты и электростанции и заново построен разрушенный во время войны торговый флот. В 60-х гг. на базе конверсии военных предприятий и нового промышленного строительства были со¬зданы производство электробытовых приборов и радиоприемни¬ков, автомобильная промышленность. Также были созданы от¬расли послевоенного поколения: нефтехимия, производство син¬тетических волокон и смол, электроника. В это же время были закрыты почти все угольные шахты, не выдержавшие конкурен¬ции дешевой импортной нефти, которая стала топливной базой энергетического хозяйства.
Главным направлением в перестройке отраслевой структуры было создание на новой технической основе практически уни¬версального набора отраслей обрабатывающей промышленности. Это направление было продиктовано сочетанием следующих фак¬торов: дешевая, хорошо обученная и обильная рабочая сила; от¬сутствие собственного сырья и топлива; доступность новых тех¬нологий; достаточные внутренние источники накопления и ме¬ханизмы финансирования капиталовложений.
Бюджет страны сводился с профицитом, и до 1968 г. Япония не прибегала к внутренним заимствованиям. У страны не было сколько-нибудь значительной внешней задолженности и, кроме нескольких целевых займов Всемирного банка, она не пользова¬лась крупными внешними кредитами. Доступ иностранным инвесторам на внутренний рынок был ограничен при валютном кон¬троле над всеми внешними связями (см. ниже). Запас прочности денежной системы позволял Банку Японии поощрять кредитную экспансию банков путем рефинансирования, удерживая ставки по ссудам ниже равновесного уровня. Капиталовложения пред¬приятий финансировались главным образом банками.
Послевоенный «бум» деторождения дал стране прирост чис¬ленности населения за 1955-1970 гг. с 90 до 104 млн человек. Ин¬дустриализация вызвала массовый отток рабочей силы из сель¬ского хозяйства. Численность занятых в несельскохозяйственных отраслях увеличилась с 17 до 36 млн человек, т.е. более чем уд¬воилась. Этот процесс сопровождался беспрецедентно быстрым ростом доходов наемных работников (в среднем на 10% в год) и массовым созданием новых мелких предприятий (их число вы¬росло в полтора раза). Период высоких темпов создал в Японии современный средний класс.
На макроэкономическом уровне главной составной частью со¬вокупного спроса были личные потребительские расходы населе¬ния, обеспечившие около 60% прироста валового продукта. На экономический рост затрачивалось около 30% ВВП, в том числе 18—20% приходилось на инвестиции в оборудование и производ¬ственное строительство. Пока Япония не построила на основе тех¬нического обновления конкурентоспособные экспортные отрас¬ли, главным ограничителем роста было состояние внешних рас¬четов. При фиксированном курсе иены, который существовал в 1949—1971 гг. в рамках Бреттон-Вудской валютной системы, на высших точках промышленного подъема вырастал объем импор¬та, а не цены импортных товаров, как это было бы в случае сво¬бодного курса иены, и баланс по торговле, и платежный баланс по текущим статьям сводились с дефицитом.
Для данного периода было характерно активное вмешатель¬ство государства в распределение ресурсов между отраслями и в организацию отраслей с целью формирования определенной структуры промышленности, т.е. осуществлялась промышленная политика. Ее важнеишим инструментом была система валютных квот на оплату необходимого импорта, что означало практически карточное распределение валютных ресурсов и разрешение досту¬па для иностранных инвесторов только на индивидуальной осно¬ве. Тем самым сводилась к минимуму иностранная конкуренция на внутреннем рынке. Протекционизм был главной составляю¬щей тогдашней промышленной политики.
Другими составляющими были налоговые льготы приоритет¬ным отраслям, а также ограничение доступа новых конкурентов на рынки и регламентация специализации предприятий в ряде от¬раслей (в нефтепереработке, нефтехимии, банковской деятель¬ности и страховании). Специфический японский метод помощи приоритетным отраслям, не применявшийся ни в одной другой стране, состоял в предоставлении отраслевым союзам предпри¬нимателей права на создание подконтрольных правительству кар¬телей на время циклических спадов. Компаниям разрешалось фиксировать цены и ограничивать выпуск продукции до того мо¬мента, как на внутреннем рынке страны возникал достаточный спрос. Эта мера применялась также для поддержки новых отрас¬лей на стадии становления. В тех случаях, когда отраслям была необходима массовая смена технологий, разрешались картели для координации свертывания неперспективных производств. Про¬мышленная политика опиралась на групповое поведение пред¬приятий в отрасли (союзе предпринимателей) и не давала пред¬приятиям индивидуальных льгот.
К концу 60-х гг. в Японии был создан промышленный потен¬циал для конкурентоспособного экспорта. По мере того как про¬дукция обновленной промышленности выходила на международ¬ные рынки, внутренний рынок открывался для конкуренции ино¬странных товаров. В середине 60-х гг. исчезли периодические де¬фициты торгового баланса. К началу 70-х гг. был отменен валют-но-лицензионный контроль над импортом, сняты ограничения для притока иностранного капитала, а затем и ограничения экс¬порта японского капитала за границу. Фиксированный курс иены, установленный еще в 1949 г. на уровне 360 иен за доллар США, оказался сильно заниженным. В конце 1971 г. Япония ввела пла¬вающий курс в рамках узкого коридора, а с февраля 1973 г. пере¬шла к свободному плавающему курсу.
В 70-х гг. два мировых нефтяных кризиса вызвали в Япо¬нии острые вспышки инфляции и резкое замедление темпов роста. В 1973-1974 гг. импортные цены выросли в 2,1 раза, в 1979-1980 гг. - на 86%.
К тому же в 70-х гг. были исчерпаны резервы экстенсивного роста путем привлечения новых ресурсов рабочей силы и обнов¬ления товарной номенклатуры промышленной продукции. Экологические трудности в конечном счете привели к удорожа¬нию капитального строительства. Поднялся уровень заработной платы, дороже стало оборудование новых рабочих мест.,В резуль¬тате экономика вступила на путь сбережения ресурсов и капита¬лоемкого роста. Хотя темп роста снизился более чем наполовину, норма накопления осталась очень высокой (около 30% ВВП).
Промышленность Японии начала все больше ориентироваться на наукоемкие отрасли. Ее лидерами стали электронное машино¬строение и производство современных средств связи. Для форси¬рования их развития была осуществлена серия государственных программ финансовой и организационной поддержки научно-ис¬следовательских работ, выполнявшихся крупнейшими фирмами в области высоких технологий.
По «структурно депрессивным» отраслям в 1978-] 988 гг. были выполнены две пятилетние программы, которые помогли частич¬но свернуть те отрасли, где положение предприятий было наибо¬лее тяжелым: выплавка алюминия и мартеновской стали, произ¬водство химических удобрений и волокон на нефтяной основе, судостроение, текстильная и швейная промышленность. Это были последние программы промышленной политики, ибо потреб¬ность промышленности в государственном патернализме ушла в прошлое. Внутреннее производство продукции, потерявшей кон¬курентоспособность, стало замешаться импортом. Все более се¬рьезным источником снабжения промышленности становятся за¬рубежные филиалы и совместные предприятия японских корпо¬раций.
В итоге японская экономика еще глубже интегрируется в ми¬ровое хозяйство. Либерализация внешнеэкономических связей была сильно растянута во времени и дала японским промышлен¬никам возможность, при сильной внутренней конкуренции, ос¬новательно подготовиться к конкуренции на международных рынках. Но в мире сформировалось негативное представление о Японии как о стране, закрытой для внешней конкуренции. Хотя формальные ограничения были сняты, традиционная практика долгосрочных связей в мире бизнеса и партнерские отношения между правительством и деловыми кругами все больше стали вос¬приниматься как признаки протекционистской зашиты. В сере¬дине 80-х гг. огромное положительное сальдо в торговле с СТА и странами Европы стало источником острых конфликтов и клю¬чевым вопросом межгосударственных экономических отношений для Японии.
В 1986 г. правительство Японии признало, что положительное сальдо торгового баланса есть результат структурной диспропор¬ции экономики, слишком сильно ориентированной на экспорт. Были введены льготы для импортеров, чтобы выровнять торговый баланс и переориентировать промышленность на внутренний рынок и сделать именно внутренний спрос опорой экономичес¬кого роста. Но ревальвация иены (а ее курс к доллару поднялся с 200 в 1985 г. до 125 в 1991 г.), несколько притормозив рост то¬варного экспорта, ускорила вывоз капитала. Зарубежные активы Японии более чем удвоились, резко выросли прямые инвестиции японских компаний. Япония стала экспортировать не только и не столько товары, сколько рабочие места.
От продолжительного экспортного бума японские банки по¬лучали огромный приток ликвидных средств, который вклады¬вался не столько в производственные мощности промышленных предприятий, сколько в спекулятивные сделки с акциями и не¬движимостью. Гипертрофированный рост курсов акций и земель¬ных участков, покупавшихся для последующей перепродажи, по¬лучил в прессе и обществе название «экономика мыльного пузы¬ря». Когда в 1990 г. «пузырь» лопнул, рыночная цена акций и зе¬мельных участков начала падать. По мере их падения обнаружи¬вались и накапливались долги банкам со стороны корпораций, вкладывавших свободные средства в эти активы. Министерство финансов, которому правительством была поручена инспекция банков, не могло отказаться от привычного патернализма и по¬ощряло сокрытие банками информации о состоянии их кредит¬ных портфелей. Только в 1995 г. впервые за весь послевоенный период начались банкротства банков, которые в Японии всегда казались «непотопляемыми».
Кризис японской финансовой системы оказывает угнетающее влияние на развитие реального сектора японской экономики. После того как лопнул «пузырь», пошли вниз капиталовложения: их доля в ВВП снизилась с 20% до 15-16%, так как предприятия потеряли часть ресурсов для финансирования капиталовложений и обесценилось имущество, которое обеспечивает банковские кредиты в качестве залога.
В то же время решить задачу переключения экономического роста на внутренний спрос пока не удалось Сейчас предприятия и капиталы свободно выбирают страны, где им действовать, и, если экономика страны перестает соответствовать их требовани¬ям, они уходят, экономика «опустошается». Недостаток спроса на внутреннем рынке как был, так и остался структурной слабос¬тью Японии, в связи с чем кризис 90-х гг. можно назвать струк¬турным. Японское правительство считает ключом к решению этой задачи снятие лишних ограничений, затрудняющих доступ на рынки новым конкурентам, как своим, так и иностранным, т.е. дерегулирование. В числе приоритетных мер — упрощение регла¬ментации работы банков и биржи, облегчение правил покупки жилья и земли, отмена лицензирования доступа банков на валют¬ные рынки и многое другое.
В 90-х гг. Япония сохранила положительное сальдо по торго¬вым платежам и доходам от зарубежных вложений и оно не ком¬пенсируется оттоком капитала. Финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии сказался на японской экономике не столь¬ко прямо (на этот регион приходится всего около 11% внешне¬торгового оборота Японии), сколько косвенно, через ухудше¬ние условий деятельности для филиалов японских компаний. Именно в этот регион перемещены трудоемкие производственные операции многих японских предприятий. Из-за прекраще¬ния поставок местных материалов терпят убытки крупные торго¬вые корпорации Японии, ведущие в странах Юго-Восточной Азии строительные проекты. Местные филиалы не возвращают кредиты японским банкам, усугубляя проблему безнадежных долгов.
В конце 1998 г. общая сумма проблемных и безнадежных дол¬гов банкам оценивалась в астрономическую сумму — 70—80 трлн иен (504—576 млрд долл.), или 20% ВВП. Для стимулирования конъюнктуры и списания безнадежных долгов через бюджет и из средств Банка Японии в экономику направлены огромные фи¬нансовые ресурсы — общим объемом 84 трлн иен, или 684 млрд долл. Эти «вливания» только углубляют кризис государственного бюджета.
Для оздоровления банковской сферы, без чего Япония не смо¬жет рассчитывать на выход из кризиса, нужны банкротства наи¬более слабых банков и введение жесткого контроля за реструкту¬рированием финансовых учреждений. Надзор за банками поручен новому Агентству финансового надзора. В конце 1998 г. Агентство ввело кризисное государственное управление сроком на один год в двух банках долгосрочного кредита — «LTCB» и Японском кре¬дит ном банке.
2. Место Японии в мировом хозяйстве.
Отдельные отрасли промышленности имеют отчетливую экспортную ориентацию. В 2005 г. экспортировалось: более 70% производимых в стране интегральных схем, более 60% фотоаппаратов, почти 50% синтетических волокон, электронных калькуляторов, телевизоров, факсимильных аппаратов, более 40% автомобилей и инструментальных средств, около 30% автомобильных шин, примерно 25% чугуна и стали.
В настоящее время экспорт на 75% состоит из продукции машиностроения, в том числе около 25% приходится на радиоэлектронные и электротехнические товары, 14% - на автомобили, 15% - на современное металлообрабатывающее оборудование.
Раньше в структуре японского импорта главную роль играли сырье и топливо (на них приходилось порядке 60 – 70 %). То теперь в результате сдвигов в экономике и переориентации промышленности их доля снизилась до 25% . Хотя страна ввозит почти 100% железной руды, никелевой, медной руды и нефти, алюминиевых сплавов, 93% свинцовой руды, 85% цинковой руды, их доля в объеме импортируемой продукции постепенно снижается. Ведущее место в импорте теперь принадлежит готовым товарам и в первую очередь продукции машиностроения (почти половина импорта готовой продукции и 30% общего импорта Японии). Заметно вырос импорт машин и оборудования из европейских стран и США, а бытовых электроприборов и текстильных товаров – из стран Азии, где они производятся главным образом на предприятиях, принадлежащих японским компаниям (при относительно низкой цене, обусловленной дешевой рабочей силой, эти
|
На уровень вверх
Купить