|
Налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она высту-пает главным инструментом воздействия государства на развитие хозяйства, определения при-оритетов экономического и социального развития. В связи с этим необходимо, чтобы налого-вая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.
Принципиальная концепция, лежащая в основе формирования налогового законодательства Российской Федерации,- создание системы законов о налогах прямого действия, исключающей издание конкретизирующих и развивающих их подзаконных актов. Именно законодательная ос-нова налогов, исключающая возможность неоднозначного толкования тех или иных положений, создает необходимые условия для подлинной защиты прав налогоплательщиков.
Общие принципы построения налоговой системы в России определяет часть первая Нало-гового кодекса Российской Федерации, принятая Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Данным нормативным документом дано определение законодательства Российской Фе-дерации о налогах и сборах.
Из Конституции РФ вытекает более сложная и многофункциональная структура принципи-альных основ налогообложения и сборов в Российской Федерации, которая выстраивается в сле-дующем порядке:
1) принцип реализации совместного ведения Федерации и ее субъектов в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (п."и" ст.72 Конституции РФ);
2) принцип обеспечения единства налоговой политики и налоговой системы на всей территории Российской Федерации (ст.8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, а в п."н" ст.72 к со-вместному ведению Федерации и ее субъектов Конституция России относит установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления). Двойной уровень в построении федерального налогового законодательства с учетом потребно-стей развития налогового федерализма и кодификации налоговых властных и имущественных норм между государством и налогоплательщиками вытекает из смысла ст.75 Конституции, со-гласно которой должны быть установлены федеральным законом правовые основы об общих принципах налогообложения и сборов в Российской Федерации и кодифицированы нормы, регу-лирующие возникновение и функционирование системы налогов Российской Федерации и нало-говых отношений в целом;
3) принцип равенства прав субъектов РФ в принятии собственного налогового законо-дательства (ч.1, 2, 4 ст.5 Конституции утверждают равенство и самостоятельность законодатель-ства субъектов РФ);
|
На уровень вверх
Купить