|
Задача 1.
Председателем комитета по управлению имуществом и экономике Х-ского района утверждено Положение об управлении природопользования и экологического контроля. Управление является структурным подразделением местного самоуправления и на основании данного положения управление осу-ществляет свою деятельность.
Пункт 1 Положения в качестве основной задачи управления и его вида деятельности определил осуществление контроля в области охраны окружаю-щей среды, рационального природопользования ресурсов, обращения с отхода-ми производства и потребления.
Правомерно ли закрепление данных полномочий? В каких федеральных законодательных актах закреплена компетенция органов местного самоуправ-ления в области охраны окружающей среды?
Решение задачи.
Закрепление данных полномочий в Положении об управлении природо-пользования и экологического контроля не правомерно, так как охрана окру-жающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, а также природопользование согласно ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Данное управление может осуществлять контроль в области охраны окружающей природной среды и рационального природо-пользования природных ресурсов только на территории муниципального обра-зования, так как муниципальный контроль в области охраны окружающей сре-ды (муниципальный экологический контроль) осуществляется органами мест-ного самоуправления или уполномоченными ими органами, если это установ-лено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. От-ношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствую-щим законодательством Российской Федерации, поэтому они не могут быть за-креплены как полномочия данного органа.
Согласно статьи 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связан-ных с охраной окружающей среды определяются в соответствии с федераль-ными законами. Статья 10 этого же закона говорит о том, что управление в об-ласти охраны окружающей среды осуществляется органами местного само-управления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими феде-ральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативны-ми правовыми актами органов местного самоуправления.
К числу законодательных актов, в которых закреплена компетенция орга-нов местного самоуправления в области охраны окружающей среды на феде-ральном уровне относятся: ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002г.; ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28.08.1995г. (ред. от 21.03.2002г.); Закон РФ "О местном самоуправлении в РФ" от 6.07.1991г. (ред. от 18.06.2001г.).
В ранее действующем законе "Об охране окружающей природной среды" 1991г. компетенция органов местного самоуправления в области охраны окру-жающей природной среды была определена следующим образом.
К ведению органов местного самоуправления в области охраны окру-жающей природной среды относятся:
определение основных направлений охраны окружающей природной среды го-рода, разработка экологических программ;
учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории;
учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчи-нения;
|
На уровень вверх
Купить