|
1. Значение стадии возбуждения уголовного дела
Значение стадии возбуждения уголовных дел заключается прежде всего в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уго-ловному делу – одно из необходимых условий как быстрого выявления престу-плений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования. И на-оборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко – к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления.
При решении вопросов, связанных с возбуждением уголовных дел, неже-лательна и другая крайность – непродуманное, поспешное принятие такого ре-шения. Оно влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой – осуждение не-виновных.
Несмотря на весьма строгие предписания законодателя относительно за-конности и обоснованности возбуждения уголовных дел, органы дознания и следователи выносят до сего времени еще немало незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел, многие из которых отменяются прокурорами. Дос-таточно сказать, что они ежегодно отменяют свыше пятидесяти тысяч незакон-ных и необоснованных постановлений.
Оценивая негативные последствия необоснованного возбуждения уголов-ных дел, нельзя не обратить внимания также на существенное увеличение числа уголовных дел, возвращенных судами на д
|
|
4. Порядок возбуждения уголовных дел
Регулируя порядок возбуждения уголовных дел, законодатель предписывает соответствующим органам и должностным лицам всесторонне и тщательно оценивать как поводы, так и основания для вынесения законного и обоснованного постановления о возбуждении уголовного дела.
Эта задача может быть выполнена прежде всего путем проверки достоверности и поводов, и оснований (ст. 108 УПК). Давая перечень поводов к возбуждению уголовных дел, закон, вместе с тем, прямо не предъявляет четких требований к их форме и содержанию, в результате чего нередко заявления граждан, а также сообщения должностных лиц содержат, подчас, не отвечающую действительности информацию о «совершенном» преступлении, что при отсутствии необходимой проверки может повлечь за собою неправильное возбуждение дела, а впоследствии – и его прекращение.
Особенно внимательно должны проверяться и оцениваться анонимные заявления.
Не менее скрупулезной предварительной проверке должен подвергаться такой повод к возбуждению уголовного дела, как явка с повинной (ст. 111 УПК). Следователи, органы дознания, а нередко и прокуроры склонны, как правило, переоценивать значение явки с повинной, в особенности, если на подведомственной им территории остаются длительное время нераскрытыми многие преступления, в том числе и особо опасные. Даже когда подозреваемый или обвиняемый впоследствии отказывается от своего заявления о явке с повинной, то и тогда в основу обвинения, а в будущем и судебного приговора, нередко кладется его первоначальное заявление. Впоследствии, когда устанавливается истинный преступник, оказывается, что «явка с повинной» была инспирирована органами дознания, а чаще сотрудниками оперативно-розыскных служб.
Заявления граждан о возбуждении уголовного дела могут быть устными и письменными. Письменные заявления должны быть подписаны лицами, от которых они исходят. Если заявление сделано в устной форме, оно заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей, принявшим заявление. Если заявление передано в органы внутренних дел, то заявителю выдается талон-уведомление о приеме от него заявления, в котором указаны дата приема заявления, данные о заявителе и лице принявшем заявление, его адрес. При приеме заявления от граждан им разъясняется ответственность за заведомо ложный донос. Об этом делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя. Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть поданы обязательно в письменном виде.
Некоторые особенности предусмотрены законом (ст. 109 УПК) для возбуждения уголовных дел частного обвинения (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130 УК): прежде чем возбуждать такое уголовное дело, судья, получивший жалобу лица, считающего себя потерпевшим, должен принять меры к его примирению с тем, на кого он жалуется. Если примирение не состоялось, судья, при наличии достаточных данных, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и о назначении судебного заседания.
Может оказаться так, что лицо, в отношении которого подана жалоба, заявляет судье о противоправных действиях потерпевшего. В этом случае судья обязан принять и от этого лица жалобу, объединить встречные жалобы в единое производство.
Когда решается вопрос о возбуждении уголовного дела об изнасиловании (ч. 1 ст. 131 УК), требуется, чтобы потерпевшая в письменном заявлении либо в протоколе устного заявления выразила свое волеизъявление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности. Это требуется также и по делам о нарушениях авторских прав (ч. 1 ст. 146 УК) или изобретательских и патентных прав (ч.1 ст. 147 УК).
При наличии повода и оснований к возбуждению уголовного дела следователь, орган дознания, прокурор или судья (суд) выносят постановление (определение), которое, как процессуальный акт, должно отвечать определенным требованиям. Оно должно быть:
• полным, то есть в нем должны содержаться сведения о месте, времени, иных обстоятельствах совершенного преступления;
• обоснованным, то есть в нем должны быть указаны фактические данные, свидетельствующие о совершении конкретного преступления конкретным лицом, если имеются данные об этом лице;
• определенным, то есть в постановлении должен быть сделан конкретный, а не альтернативный вывод о совершенном преступлении;
• законным, то есть содержащим ссылки на конкретные нормы материального и процессуального закона.
Одновременно с возбуждением уголовного дела следователь, прокурор или лицо, производящее дознание, должны принимать меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно, к закреплению следов преступления, к установлению очевидцев, к изъятию вещественных доказательств и необходимых документов.
До возбуждения уголовного дела можно произвести лишь одно следственное действие – осмотр места происшествия (ст. 178 УПК).
|
На уровень вверх
Купить