рынка земли // Государство и право. - 2001. - № 1.
Признаться честно, на сегодняшний день данная проблема несколько потеряла свою актуальность и значимость. Об это свидетельствует сокращение изданий публикаций, статей по данной проблеме на страницах юридических газет и журналов. Отмечу, что три года назад данная проблема активно обсуждалась на страницах газеты "ЭЖ-Юрист", "Право и экономика" .
Уже наработана практика, приняты поправки к земельному кодексу, в части прав собственника земельных участков.
То как подходит автор данной статьи к проблеме соотношения земельного и гражданского права в принципе понятно. Он анализирует те или иные подходы по вопросу соотношения норм земельного и гражданского права.
Статья писалась в 2001 году. Скоро будет 2008 год. 7 лет практики правоприменения. И на практике, получается, что в вопросах судебных споров приоритет имеют нормы земельного законодательства в расширительном толковании, в том числе имеется в виду и подзаконные акты.
Поэтому, практика (жизнь) расставила приоритеты сама. Читая статью невольно думаешь, что автор не ориентируется в проблеме правовой природы регулирования земли. Земля как ресурс, всегда была стратегическим объектом. И прежде всего, всегда на первом месте стоят публично-правовые интересы, а не частные. Иначе геополитические интересы государства зависели бы от интересов какой-либо группы людей.
На мой взгляд, нельзя ставить наравне частные и публичные интересы в данной сфере.
Задача стоит скорее заставить собственника земельного участка (любого: как то государства или негосударственного образования) служить интересам общества.
Не секрет, что львиную финансовую долю в этом будут играть группы, далекие от интересов простых граждан.
Это касается и других сфер: лес, вода, недра.
Произошедшие в последние годы общественно-экономические перемены потребовали пересмотра основ правового регулирования отношений по поводу земельных участков, которые долгое время были исключены из гражданского оборота.
С одной стороны, признание земельных участков недвижимым имуществом позволило вовлечь их в гражданский оборот и распространить на них нормы гражданского законодательства об объектах гражданских прав. С другой стороны, земля, земельные участки являются весьма специфическим видом имущества: к их использованию всегда предъявляются высокие требования, обусловленные общественной значимостью и многофункциональным значением земли
Следует признать, что специфика земельного участка как объекта гражданско-правовых отношений в законодательстве отражена недостаточно. Необходимо отметить, что легальное определение понятия земельного участка как объекта гражданско-правовых отношений отсутствует.
В Земельном кодексе РФ (ст. 6) и Федеральном законе "О государственном земельном кадастре" (ст. 1) даются определения земельного участка, но не как объекта гражданско-правовых отношений, а как объекта земельных отношений. При этом не ясно, являются ли понятия земельного участка как объекта земельных отношений, объекта землеустройства или объекта государственного кадастрового учета идентичными понятию земельного участка в гражданско-правовом смысле. Как представляется, несмотря на их существенное совпадение, различия между ними все же существуют.
Необходимо также отграничить гражданско-правовое понятие земельного участка от близких к нему, но несовпадающих понятий: земли как природного объекта, природного ресурса и компонента окружающей среды, территориальных и иных зон, сельскохозяйственных и иных угодий и т.д.
|