|
Центральное место в аппарате государственных органов занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти и управления. Механизм государства состоит из особого разряда людей, реализующих функции государства. С другой стороны - это система государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства.
Для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.
Механизм государства, как и механизм государственной власти, представляет собой материализованное непосредственное существование самого государства. Это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.
Решающую роль в механизме государственной власти и управления играют государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления своих государственно-властных полномочий. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация.
Они необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права.
Полномочия - это и есть соединение юридической обязанности органов с его правом. У государственного органа исполнительной власти не существует прав в чистом виде, это не какие-либо его привилегии, они возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности.
Исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, как бы производный характер. Это вытекает из этимологии понятия "администрация" ("ad-ministrare" "служить для"; ministrare - глагол, производный от "ministrris" - "слуга", формы родительного падежа от основы "minus" - "минус"). Корень "минус" свидетельствует, что администрация всегда находится в подчиненном положении, над ней есть некто, кому принадлежит власть.
Под органами исполнительной власти, как ветви государственной власти понимается политическое учреждение. Созданное для участия в осуществлении функций этой власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного характера. Орган исполнительной власти является учреждением обособленным организационно, функционально и юридически.
Задачи администрации остаются неизменными по своей природе и состоят в исполнении поручений, данных ей носителями власти.
Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Отсюда и их название - исполнительные.
Актуальность темы курсовой работы определяется исключительной важностью административно-правовых форм и методов государственного управления на современном этапе развития нашего государства т.к. в научном толковании "форма" органически связана с иной категорией такого же плана, а именно - с "содержанием", следовательно под формой понимается тот или иной вариант выражения содержания.
Целями данной курсовой работы является развитие способности к углубленному анализу научной литературы, законодательства и материалов юридической практики; формирование и укрепление навыков усвоения общетеоретических административно-правовых понятий, аргументированного, логичного, грамотного изложения положений о государственном управлении, понятий его форм и методом.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- самостоятельно изучить теоретические материалы различных нормативно-правовых, учебных и других источников по заданной теме и извлечь из них исчерпывающую информацию, систематизируя и обобщая ее;
- полно и всесторонне раскрыть тему о понятии форм и методов государственного управления на современном этапе развития нашего государства;
- проанализировать направления формирования новых форм и методов государственного управления.
|
На уровень вверх
Купить