|
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г., принятая в 2001 г., основными целями развития образования в РФ определила повышение его качества, доступности и эффективности. Эти цели, безусловно, сохраняют свое значение. Но они должны быть конкретизированы применительно к настоящему этапу развития РФ. Экономический подъем выдвигает на первый план задачу формирования системы непрерывного образования, повышения качества профессионального образования. Создание независимой общественно-государственной системы оценки качества образования должно обеспечить возможности гибкого перехода между различными образовательными программами. А мониторинг качества и единство процедур оценивания - защиту интересов всех потребителей на рынке образовательных услуг, и в первую очередь самого обучающегося. В этом контексте обеспечение доступности образования приобретает еще одно измерение: формирование условий для территориальной, социальной и академической мобильности молодежи.
Российская система образования как один из важнейших элементов социально-экономического развития страны должна превратиться в сферу, привлекательную и открытую для инвестиций. Инвестиционная привлекательность должна быть обеспечена эффективностью деятельности, прозрачностью финансовых потоков, участием общественности в управлении образованием, независимой оценкой качества образования на всех уровнях образовательной системы. Инвестиции общества в образование будут обусловлены в первую очередь эффективностью бюджетного финансирования данной сферы. Инвестиционная привлекательность образования будет напрямую зависеть от инновационного характера развития образовательной сферы, интеграции научной, образовательной и практической деятельности, включенности образования в национальную инновационную систему.
Вместе с тем инновационный характер образования становится важнейшим инструментом в его конкуренции с другими социальными институтами за влияние на подрастающее поколение. В настоящее время образование перестает играть ведущую роль в социализации подрастающего поколения. Развитие новых методов и каналов образования становится настоятельной необходимостью. В целом повышение качества, доступности, эффективности образования, его непрерывный и инновационный характер, рост социальной мобильности и активности молодежи, ее включенности в различные образовательные среды делают систему образования важным фактором обеспечения национальной безопасности России, роста благосостояния ее граждан. В настоящее время складывается мировой образовательный рынок
Однако, сфера образования требует пристального внимания со стороны контролирующих органов, поскольку от качества и условий образования зависит психическое, физическое состояние учащегося в настоящем и уровень его благосостояния в будущем. Именно поэтому государство взяло на себя контрольные функции в области образования.
Цель данной работы - изучение государственного контроля и надзора в сфере образования.
Задачи:
1. Рассмотреть правовые основы государственного регулирования в сфере образования.
2. Изучить систему государственного контроля и надзора в области образования.
3. Выявить проблемы государственного контроля в сфере образования, определить пути их устранения.
Объект исследования - государственный контроль и надзор в области образования.
Предмет исследования - общественные отношения, возникающие по поводу осуществления государственных контрольных и надзорных функций в области образования.
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Система органов государственного надзора и контроля в сфере образования
Сегодня в России около 15 % молодых людей не получают среднего (полного) общего образования. Однако совершенствование производственных технологий, развитие инновационной экономики и наукоемких отраслей промышленности предъявляют все большие требования к образованию граждан. В настоящее время в Российской Федерации общее образование включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, что соответствует двум уровням общего образования - основное общее образование и среднее (полное) общее образование. Уровни образования Основное общее Среднее (полное) общее
Ступени образования Начальное общее Основное общее Среднее (полное) общее.
В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации уровень основного общего образования является обязательным.
В связи с этим предлагается введение обязательного среднего (полного) общего образования посредством законодательного установления в Российской Федерации одного уровня общего образования - основное общее образование с общим сроком обучения 11 лет, состоящего из трех ступеней: начальное общее образование, базовое общее образование и среднее (полное) общее образование .
Название единого уровня общего образования "основное общее образование" будет также соответствовать разделению общеобразовательных программ согласно п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" на основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.
Для качественного выполнения комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации необходимо в полной мере обеспечить выполнение всех полномочий, возложенных на него законодательством Российской Федерации в области образования, в том числе функции контроля и надзора.
Однако, контрольные функции, осуществляемые Министерством образования РФ, чаще всего сводятся к анализу информации о тех или иных нарушениях, отмеченных Генпрокуратурой и органами прокуратуры на местах, Счетной палатой РФ, Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в средствах массовой информации, конкретных обращениях граждан и вскрытых при посещениях образовательных учреждений.
Повышение роли контрольных функций применения санкций особенно актуально в условиях, когда недостаточно систематизировано и несовершенно законодательство; сравнительно низок уровень правовой грамотности персонала управления; низок уровень исполнительской дисциплины; отсутствует четкое разграничение компетенции, баланса полномочи
|
На уровень вверх
Купить