|
Процесс буквально переводится как "движение вперед". В юридической практике он означает порядок осуществления деятельности следственных, административных, судебных органов. Близким ему по значению является термин "процедура" - официально установленный порядок при обсуждении веянии какого-либо дела. Большой вклад в создание учения о юридическом процессе как особой системе обеспечения режима законности внес В. М. Горшенев.
Важнейшие особенности юридического процесса заключаются в том, что он урегулирован процессуальными нормами, а направлен на реализацию норм материального права. Поэтому чтобы понять, что такое юридический процесс, каковы его место и назначение в правовой практике, необходимо помнить, что роль материальных и процессуальных норм в правовом регулировании различна.
Выполнение распоряжения Президента Российской Федерации о подготовке раздельных Административного кодекса Российской Федерации и Административно-процессуального кодекса Российской Федерации требует четкого понимания различия материальных и процессуальных норм в законодательстве.
Наиболее распространенная точка зрения на административный процесс выражена Ю.М. Козловым: "Реально административно-правовые отношения всегда воспринимаются только как процессуальные". На почве такого широкого понимания административного процесса невозможно выполнить указание Президента Российской Федерации о создании Административно-процессуального кодекса, поскольку требуется разграничение процессуальных и материальных административных правоотношений. И в научном смысле широкое понимание административного процесса неверно, ибо выполнение администрацией своих полномочий непосредственно, внесудебным путем - это не процессуальные отношения.
Соотношение материального и процессуального права относится к принципиальным вопросам правоведения, потому как это методологический и общий вопрос. Вспомним В.И. Ленина: "...кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя "натыкаться" на эти общие вопросы. А натыкаться слепо на них в каждом частном случае значит обрекать свою политику на худшие шатания и беспринципность". В области административного процесса мы все еще сталкиваемся с массой частного, не будучи достаточно теоретически подготовленными в осмыслении общего.
Нормы материального права определяют субъективные права, юридические обязанности, юридическую ответственность граждан и организаций, т. е. составляют основное содержание права. Существенными признаками права, как уже отмечалось, являются его обеспеченность возможностью государственного принуждения, связь с государством. Это означает, что органы государства активно включаются в деятельность, направленную на реализацию права, на проведение его в жизнь. Подобная разнообразная деятельность и обозначается термином "юридический процесс". Связь и единство права и процесса отмечены К. Марксом: "Материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы... Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни". Таким образом, процесс вторичен по отношению к материальному праву, произволен от него, является формой его жизни. Аналогичный вывод можно сделать относительно процессуальных норм, регулирующих процессуальное производства.
Целью данной работы является исследование понятия признаков административного процесса как вида юридического процесса.
Задачи исследования дипломной работы является анализ нормативных источников и специальной литературы по поводу административно-процессуальных отношений и изучение практики их применения.
Объект исследования - административно-процессуальные отношения.
Предмет рассмотрения - общественные отношения и деятельность компетентных органов в рамках административного процесса.
При написании дипломной работы использовались общие методы, такие как синтеза и анализа.
Методика исследования такова: изучение Конституции и Федерального Законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, изложение материалов, обобщение практики, выводы. Методологической основой является анализ общего учения об юридическом процессе, принципы правового государства.
Первая глава посвящена понятию административного процесса, раскрывается его сущность, показана классификация.
Вторая глава рассматривает юрисдикционное понимание административного процесса, виды административно-юрисдикционного производства.
Третья глава раскрывает вопросы производства по делам об административных правонарушениях, правовые основы и стадии.
Выбранная тема представляется нам актуальной, так как несовершенство законодательства, законодательная неурегулированность отношений, бесконтрольность исполнения законов со стороны государства угрожают экономической и экологической безопасности нашей страны, особенно важно раскрыть понятие административного процесса в свете подготовки принятия Административно-процессуального кодекса.
|
На уровень вверх
Купить