Введение 3

1. Бюджетный федерализм и проблемы его развития 6

1.1. Понятие бюджетного федерализма 5

1.2. Развитие бюджетного федерализма в России 18

1.3. Бюджетный федерализм и его развитие за рубежом 28

2. Теоретические аспекты развития межбюджетных отношений в России и за рубежом 33

2.1. Понятие и сущность межбюджетных отношений 33

2.2. Правовое регулирование межбюджетных отношений в России 34

2.3. Формы межбюджетных отношений и их изменения 38

2.4. Развитие межбюджетных отношений за рубежом 45

3. Межбюджетные отношения в Удмуртской Республике и пути их совершенствования 49

3.1. Анализ межбюджетных отношений УР и федерального центра 1999-2000 г. 49

3.2 Анализ межбюджетных отношений между УР и муниципальными образованьями 55

3.3. Пути совершенствования межбюджетных отношений. 56

Заключение 67

Список литературы 71

Введение

Одним из важнейших условий упрочения российского федерализма и укрепления территориальной целостности нашего государства является становление “бюджетного федерализма”.

Основу бюджетного федерализма должно составить до конца еще не реализованное законодательное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов Федерации, что необходимо для такого распределения доходов, которое стимулировало бы ответственность субъектов Российской Федерации за реализацию ими их полномочий и, вместе с тем, дало бы возможность федеральным органам государственной власти обеспечивать целостность государства и его развитие.

При определении бюджетов субъектов Федерации необходимо учитывать присущую России большую дифференциацию их бюджетно-налоговых потенциалов.

В нынешних условиях возможности бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов маневрировать на основе собственной бюджетной базы весьма ограничены нерешенностью ряда бюджетных проблем и неотрегулированностью бюджетных полномочий между Федерацией и ее субъектами. Это нередко приводит к тому, что руководство субъектов вместо поиска дополнительных внутрирегиональных бюджетных поступлений стремится к получению большей доли федеральных налогов за счет других регионов или просто уклоняется от отчислений доходов в федеральный бюджет. Некоторые из субъектов Федерации, имеющие возможность наращивать собственную доходную базу, предпочитают идти по пути перераспределения федерального бюджета. Тем самым неоправданно возрастает нагрузка на федеральный бюджет (что реально означает нагрузку на бюджет узкого круга регионов), снижаются его возможности оказывать содействие действительно нуждающимся в помощи субъектам Федерации.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение вопросов становления и развития механизма межбюджетных отношений в РФ, а также определение основных направлений его совершенствования.

Актуальность темы дипломной работы подтверждает большое количество публикаций, появившихся за последнее время в периодических изданиях (часть из них приведена в библиографическом списке в конце дипломной работы), а также разработка на правительственном уровне проекта программы развития межбюджетных отношений Российской Федерации на период до 2005 года.

работа неполностью